Решение № 2А-325/2020 2А-325/2020~М-312/2020 М-312/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-325/2020

Дело №2а-325/2020

УИД 68RS0027-01-2020-000438-83


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 мая 2020 г. г.Уварово Тамбовской области

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Врагова Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах несовершеннолетних к муниципальному образованию городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации г.Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах несовершеннолетних обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному образованию городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации г.Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия, просит суд признать незаконным бездействие муниципального образования городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на финансирование работ по оснащению медицинского блока муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать муниципальное образование городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области обеспечить финансирование муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, на оснащение медицинского блока, расположенного в здании по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного искового заявления указал, что Уваровской межрайонной прокуратурой в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в деятельности медицинских кабинетов образовательных организаций со стороны МБДОУ <данные изъяты> были выявлены нарушения требований действующего законодательства. Установлено, что помещения медицинского блока не соответствуют стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях. В адрес заведующего МБДОУ <данные изъяты> было внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ в Уваровскую межрайонную прокуратуру от заведующего МБДОУ <данные изъяты> ФИО2 поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что МБДОУ <данные изъяты> с нарушениями, выявленными прокуратурой согласно, администрация учреждения обратилась со служебной запиской к главе г.Уварово на выделение денежных средств для устранения недостатков. Учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является муниципальное образование город Уварово Тамбовской области. Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения выполняет администрация города Уварово. В адрес главы г.Уварово также было внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья несовершеннолетних от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором изложены нарушения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в деятельности медицинских кабинетов образовательных организаций города. ДД.ММ.ГГГГ в Уваровскую межрайонную прокуратуру из администрации г.Уварово поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах рассмотрения представления, из которого следует, что с изложенными в представлении нарушениями, администрация города согласна. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ конкретные меры, направленные на устранение выявленных нарушений, не приняты. Указанные нарушения могут привести к нарушению, прежде всего, прав неопределенного круга несовершеннолетних обучающихся на медицинское обслуживание в образовательном учреждении.

Заместителем Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в соответствии со статьей 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства, административный ответчик муниципальное образование городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации г.Уварово Тамбовской области не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела, указав, что признает административный иск в полном объеме.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив доводы административного иска, а также представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Из пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее-ФЗ №273-ФЗ) следует, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частью 1 статьи 41 ФЗ №273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

К вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья (пункт 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Аналогичное положение закреплено в Уставе города Уварово Тамбовской области, который принят решением Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 25.06.2015 №621.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 №822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно пунктам 4,11 указанного Порядка, организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

В ходе проведенной Уваровской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проверки в МБДОУ <данные изъяты> были выявлены нарушения требований действующего законодательства, установлено, что в образовательном учреждении помещения медицинского блока не в полном объеме оснащены мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями.

Невыполнением административным ответчиком как учредителем и собственником имущества образовательного учреждения требований действующего законодательства нарушаются права несовершеннолетних обучающихся на медицинское обслуживание в образовательном учреждении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах несовершеннолетних к муниципальному образованию городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации г.Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на финансирование работ по оснащению медицинского блока муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать муниципальное образование городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области обеспечить финансирование муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, на оснащение медицинского блока, расположенного в здании по адресу: <адрес><адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Уваровский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.В. Врагова