Постановление № 5-449/2024 от 1 августа 2024 г. по делу № 5-449/2024

70RS0001-01-2024-003936-02

Дело № 5-449/2024


Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Томск 02 августа 2024 года

Судья Кировского районного суда г. Томска Жуков В.Н.,

с участием:

представителей индивидуального предпринимателя «ФИО1» ФИО2 и ФИО3,

представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области ФИО4 и ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя «ФИО1», (/________/, адрес предприятия, имеющие данные об ИП: предприятие общественного питания «/________/», адрес: г. Томск, /________/, адрес регистрации, фактического проживания физического лица: /________/),

установил:

В ходе проведенной 26 июля 2024 года на основании распоряжения /________/ от 26 июля 2024 года внеплановой выездной проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания населению в предприятии «/________/ по адресу: г. Томск, /________/, с целью расследования причин возникновения заболеваний после употребления в пищу кулинарных изделий указанного предприятия общественного питания (1 случай гастроэнтерита и колита неуточнённого происхождения (экстренное извещение /________/ от 25.07.2024 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области») и 1 случай другого и неуточнённого гастроэнтерита и колита инфекционного происхождения; сальмонеллёзного энтерита (экстренное извещение /________/ от 21.07.2024 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области»), в результате которой были обнаружены нарушения действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека.

В ходе проведения осмотра помещений предприятия общественного питания «/________/» ИП ФИО1 по адресу: г. Томск, /________/, установлены факты нарушения требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии и о техническом регулировании: в нарушение ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32, Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 №768,, приказ Минздрава России от 06.12.2021 № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок», а именно:

1. В нарушение требований п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - отсутствует программа производственного контроля, не предоставлены результаты лабораторных исследований по программе производственного контроля за 2023г., истекший период 2024г.

Нарушение совершено и выявлено 26.07.2024 в 14.30

2. В нарушение требований п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - технологические карты на вырабатываемую продукцию не утверждены руководителем организации или уполномоченным им лицом.

Нарушение совершено и выявлено 26.07.2024 в 14.33

3. В нарушение требований п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 п.8 ч.3 ст. 10 TP ТС 021/2011 - при изготовлении кулинарных блюд не обеспечивается последовательность и поточность технологических процессов, а именно: пищевая продукция (молоко ультрапастеризованное) хранится под моечным оборудованием на полу; разделочные доски расположены на уровне ног, а также соприкасаются поверхностями; контейнеры для пищевой продукции хранятся под моечной ванной совместно с дезинфицирующими и моющими средствами, уборочным инвентарём; мусорное ведро расположено непосредственно у разделочного стола; нарезка сырой и готовой продукции не разграничена по видам продукции («курица сырая», «овощи сырые», «рыба», «готовая продукция»); чистая посуда находится в непосредственной близости от пищевых продуктов, сборки готовых блюд; при приготовлении блюд поваром использовались одни щипцы для сырой и готовой пищевой продукции (креветки), что не исключает загрязнения. Фотоматериалы прилагаются.

Нарушение совершено и выявлено 26.07.2024 в 14.36

4. В нарушение требований п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - разделочный инвентарь (ножи) не промаркирован, что может явиться причиной вредного воздействия биологических факторов (микробное обсеменение). Нарушение подтверждается фотоматериалами.

Нарушение совершено и выявлено 26.07.2024 в 14.39

5. В нарушение требований п. 3. 13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - морозильные камеры для хранения пищевой продукции не оборудованы термометрами. Фотоматериалы прилагаются.

Нарушение совершено и выявлено 26.07.2024 в 14.42

6. в нарушение ч.7 ст. 17 TP ТС 021/2011 - не соблюдаются условия хранения продукции, установленные изготовителем, а именно: допускается хранение бакалейной продукции (воздушная пшеница с мёдом, арахис жареный дроблёный, топинги и т.д., хранить при температуре до +20°С), вскрытых упаковок пищевой продукции - майонез «EFKO FOOD PROFESSIONAL)) УНИВЕРСАЛЬНЫЙ (после вскрытия упаковки продукт хранится в холодильнике), молоко ультрапастеризованное (ТМ «Palmalat», «Green Milk», условия хранения от +2 до +25°С ), заготовки (курица филе маринованное, условия хранения +4 °С ±2°С) хранятся в помещении при температуре +28.9 °С. Нарушение подтверждается фотоматериалами.

7. В нарушение требований п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - в предприятии отсутствуют инструкции по применению дезинфицирующих и моющих средств.

Нарушение совершено и выявлено 26.07.2024 в 14.45

8. В нарушение п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - контроль за условиями хранения пищевой продукции в складском помещении не осуществляется, журнал учёта температуры и относительной влажности воздуха в складском помещении не ведётся.

Нарушение совершено и выявлено 26.07.2024 в 14.48

9. В нарушение требований п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - уборочный инвентарь не промаркирован, хранится в зоне мойки кухонной посуды. Нарушение подтверждается фотоматериалами.

Нарушение совершено и выявлено 26.07.2024 в 14.51

10. В нарушение требований: п.п. 62, 64 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», приложения № 1 к Приказу Минздрава России от 06.12.2021 N 1122н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок", п. 2 Приказа Минздрава России от 18.02.2022 N 90н «Об утверждении формы, порядка ведения отчетности, учета и выдачи работникам личных медицинских книжек, в том числе в форме электронного документа» - не представлена информация о вакцинации всех сотрудников, список сотрудников не представлен.

Нарушение совершено и выявлено 26.07.2024 в 14.53 при рассмотрении документов.

11. В нарушение п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в помещении, где проводится формирование, порционирование готовых блюд отсутствует бактерицидное оборудование.

Нарушение совершено и выявлено 26.07.2024 в 14.55

12. В нарушение ч.7 ст. 17 TP ТС 021/2011 - предприятием реализуется пищевая продукция с несоблюдением сроков реализации, а именно: на момент проверки 26.07.2024 в холодильном оборудовании обнаружена продукция «напиток сокосодержащий яблочно- персиковый», после вскрытия хранить при температуре от +2 до +6 °С не более суток, дата вскрытия 24.07.2024. Фотоматериалы прилагаются.

Нарушение совершено и выявлено 26.07.2024 в 14.58

13. В нарушение требований п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - холодильное оборудование находится в неисправном состоянии (фактическая температура, показываемая электронными приборами, не соответствует температуре хранения сырья заявленного изготовителем, на момент проверки температура в холодильном оборудовании составляла +9°С и +13.7 °С).

Нарушение совершено и выявлено 26.07.2024 в 15.02

14. В нарушение требований ч.9 ст.17 TP ТС 021/2011 - допускается хранение заготовок без информации о дате и часе изготовления, сроке годности, условиях хранения.

Нарушение совершено и выявлено 26.07.2024 в 15.02

15. В нарушение требований абз. 1 ст.39 TP ТС 021/2011 - допускается хранение пищевого сырья (овощи разных видов, фрукты разных видов) без маркировочного ярлыка изготовителя.

Нарушение совершено и выявлено 26.07.2024 в 15.05

Ответственным за выявленные нарушения является индивидуальный предприниматель ФИО1.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 и потерпевшая ФИО5, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, судья определил рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представители индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2 и ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признали полностью, пояснили, что со всеми выявленными нарушениями согласны, деятельность предприятия общественного питания «/________/» по адресу: г Томск, /________/ остановлена с 29.07.2024. Пояснили, что большая часть выявленных нарушений уже устранена.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Томской области ФИО4 и ФИО6 в судебном заседании полагали, что функционирование предприятия общественного питания «/________/» по адресу: г Томск, /________/, с обнаруженными нарушениями санитарно-эпидемиологических правил создает угрозу жизни и здоровью населения, которое питается кулинарной продукцией, изготовленной в указанном предприятии общественного питания, и с учетом многочисленности и тяжести выявленных нарушений санитарного законодательства менее строгий вид наказания – административный штраф, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания – предупреждения совершения новых административных правонарушений. Для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства необходимо применение такого наказания как приостановление деятельности предприятия общественного питания «/________/» по адресу: г Томск, /________/ на срок до 30 суток.

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В статье 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ сказано, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, представителя индивидуального предпринимателя «ФИО1», суд считает вину индивидуального предпринимателя «ФИО1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной.

Как следует из материалов дела при проведении с 26 июля 2024 внеплановой выездной проверки соблюдения требований санитарного законодательства в отношении индивидуального предпринимателя «ФИО1» установлены факты нарушения требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии и о техническом регулировании.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя «ФИО1» 29 июля 2024 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя «ФИО1» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств:

-протоколом об административном правонарушении от 29 июля 2024 года;

- протоколом о временном запрете деятельности от 26 июля 2024 года;

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 26 июля 2024 года;

- экстренным извещением /________/ от 21.07.2024 из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области», согласно которому потерпевшая ФИО9 получила отравление от продукции бара «/________/» по адресу: г. Томск, /________/;

- экстренным извещением /________/ от 25.07.2024 из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области», согласно которому потерпевший ФИО12 получил отравление от продукции «/________/» в гастрохолле «/________/» по адресу: г. Томск, /________/;

- экстренным извещением /________/ от 26.07.2024 из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области», согласно которому потерпевший ФИО10 получил отравление от продукции бара «/________/» по адресу: г. Томск, /________/;

- копией обращения потерпевшей ФИО9, согласно которым последняя при посещении 18.07.2024 в кафе «/________/» по адресу: г. Томск, /________/ заказала вафли, на утро почувствовала тошноту, началась диарея, позже состояние ухудшилось, поднялась температура, рвота. 21.07.2024 она госпитализирована, 25.07.2024 подтвержден диагноз: сальмонеллез;

- копией медицинской справки из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области», согласно которой у ФИО9 обнаружены /________/;

- фототаблицей;

- выпиской из ЕГРИП ИП «ФИО1» от 29.07.2024;

- выпиской ЕГРЮЛ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области от 24.07.2024.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем суд признает их допустимыми доказательствами, достаточными для разрешения дела.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, фактические обстоятельства дела в совокупности с приведенными выше нормами, судья приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя «ФИО1» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.6 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

Как установлено в судебном заседании, ИП «ФИО1» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к объектам питания, что подтверждается приведенными выше доказательствами.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что индивидуальным предпринимателем «ФИО1» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства. При этом у индивидуального предпринимателя «ФИО1» имелась возможность для соблюдения правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако ИП не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно выписки из ЕГРИП о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе «ФИО1» 11 мая 2023 года внесена запись в ЕГРИП за ОГРНИП /________/.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что перечисленные в протоколе нарушения являются грубыми, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Деятельность индивидуального предпринимателя «ФИО1» – предприятия общественного питания – «/________/» по адресу: г. Томск, /________/, создает угрозу жизни и здоровью людей. Так, в Управление Роспотребнадзора по Томской области поступило три экстренных извещений от 21.07.2024, 25.07.2024, 26.07.2024 по случаю сальмонеллезного энтерита у ФИО9, гастроэнтерита и колита неуточненного происхождения у ФИО13 ФИО10, после употребления в пищу продукции, в предприятии общественного питания «/________/» по адресу: г. Томск, /________/, изготовленной ИП «ФИО1».

Согласно протокола о временном запрете, деятельности от 26 июля 2024 года деятельность предприятия общественного питания «/________/» ИП «ФИО1» фактически прекращена с 17.00 часов 29 июля 2024 года.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (/________/ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности – предприятия общественного питания – «/________/» по адресу: г. Томск, /________/, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного наказания исчислять со дня временного запрета деятельности, то есть с 17.00 часов 29 июля 2024 года.

Разъяснить, что, в соответствии с п. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление в части административного приостановления деятельности на основании ч.1 ст.32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: /________/ В.Н. Жуков

/________/

/________/