Решение № 2-205/2024 2-205/2024~М-184/2024 М-184/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 2-205/2024

УИД 69RS0008-01-2024-000437-65

Дело № 2-205/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2024 года город Западная Двина

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Ковалёвой М.Л.,

при секретаре судебного заседания Коптеловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Западнодвинского муниципального округа Тверской области к Территориальному управлению Росимущества по Тверской области о признании права муниципальной собственности Западнодвинского муниципального округа Тверской области на одну земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения в связи с невостребованностью собственником,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Западнодвинского муниципального округа Тверской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества по Тверской области о признании права собственности муниципального образования Западнодвинский муниципальный округ Тверской области на земельную долю из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения.

В обоснование заявленного требования истец указал, что в соответствии с Государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей сельскохозяйственным кооперативом «Староторопский» был предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в общую долевую собственность 235 гражданам из состава земель, предоставленных ранее кооперативу.

На протяжении более 20 лет собственники земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Бездействие собственников негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, которые в настоящее время не обрабатываются и не используются по назначению.

Администрацией Староторопского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области была проведена работа по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Тверская область, Западнодвинский район, Староторопское сельское поселение из состава земель сельскохозяйственного назначения, по результатам которой было установлено, что из 235 участников долевой собственности не распорядился своей земельной долей 1 умерший дольщик – ФИО1

Список невостребованных земельных долей, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности было размещено в средствах массовой информации в Тверской жизни 14 октября 2017 года, Выпуск 104, а также размещено на официальном сайте (htpp://www/zapdvina.ru) в сети «Интернет» администрации Западнодвинского района Тверской области в разделе открытых данных поселений – Староторопское сельское поселение.

16 февраля 2018 года администрация Староторопского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области утвердила список невостребованных земельных долей своим постановлением от 16 февраля 2018 года № 2.

Наследники после смерти ФИО8 за оформлением наследства не обращались.

Руководствуясь положениями Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", истец просит признать право муниципальной собственности Западнодвинского муниципального округа Тверской области на 1 (одну) земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №

Истец администрация Западнодвинского муниципального округа Тверской области, будучи надлежащим образом извещенной, своего представителя в суд не направила. От представителя истца по доверенности ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества по Тверской области в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещался надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, возражений по существу заявленных требований не представил.

Ответчик ООО «Селянка», привлечённый к участию в деле протокольным определением от 11 сентября 2024 года, будучи надлежащим образом извещенным, своего представителя в суд не направило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло, возражений по существу заявленных требований не представило.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Тверской области, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещались надлежащим образом, в письменных заявлениях просили рассмотреть данное гражданское дело в их отсутствие.

В силу ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. В соответствии с принципом диспозитивности гражданского процесса стороны самостоятельно распоряжаются своими материальными и процессуальными правами. В отношении участия в судебном заседании это означает возможность вести свои дела как лично, так и через своего представителя (ч. 1 ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), представлять доказательства, давать письменные объяснения (ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а равно отказаться от участия в деле.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы гражданского дела, материалы наследственного дела № 41/1997, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Согласно положениям статьи 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости», решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

По смыслу положений статьи 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", действующей как в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, так и в редакции на текущий момент, по указанным в иске основаниям невостребованными земельными долями не могут быть признаны доли, права на которые зарегистрированы в установленном законом порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, кооперативу «Староторопский» на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей было предоставлено 3687 гектаров земель для ведения сельского хозяйства.

Приложением 1 к указанному Государственному акту утвержден список граждан - собственников земельных долей в размере 7,1 га, в котором, в том числе, указан ФИО1

Постановлением администрации Западнодвинского района Тверской области от 03 февраля1993 года № 19-3 установлена дифференцированная средняя норма бесплатной передачи земли в собственность по выделенным на территории района зонам с различной плотностью населения и утверждена норма бесплатной передачи земли по хозяйствам согласно приложению № 1, в том числе по Староторопскому хозяйству –7,3 в гектарах.

Производственный сельскохозяйственный кооператив «Староторопский», юридический адрес: д. Селяне Западнодвинского района Тверской области, зарегистрированный на основании постановления главы администрации Западнодвинского района № 258-1 от 29 декабря 1992 года, прекратил свою деятельность в связи с ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства 18 марта 2010 года.

В силу ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре недвижимости.

Судом установлено, что ФИО9. умер ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ года.

После его смерти нотариусом Западнодвинского нотариального округа Тверской области на основании заявлений супруги ФИО3 и сына ФИО4 заведено наследственное дело № 41/1997.

В материалах наследственного дела содержится свидетельство на право собственности на землю серии РФ-VIIIТВ-08 № 998053, выданное 27 сентября 1994 года Комземресурсами Западнодвинского района, на имя ФИО10., согласно которому он приобретает право общей долевой собственности на землю, общей площадью 7,3 га по адресу: ПСК «Староторопский».

05 августа 1997 года нотариусом на имя указанных наследников выдано свидетельство о праве на наследство по закону (1/2 доли за каждым), которое состоит из земельной доли в ПСК «Староторопский» площадью 7,3 га, с оценкой 99,3 баллогектаров по среднему качеству земель в хозяйстве.

Как разъяснено в п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента.

Таким образом, закон связывает момент возникновения у наследника права собственности на наследственное имущество с моментом открытия наследства в случае, если наследство принято в порядке и способами, установленными законом.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и названным Федеральным законом.

Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о правах ФИО3 и ФИО4 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости от 11 сентября 2024 года наследники распорядились земельной долей площадью 7,3 га. На момент рассмотрения гражданского дела правообладателем указанной доли значится ООО «Селянка».

Судом также установлено, что администрацией Староторопского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области был составлен список земельных долей из земель сельскохозяйственного значения, которые могут быть признаны невостребованными.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указанный список, в котором в числе других лиц указан ФИО5, опубликован 14 октября 2017 года в выпуске № 104 газеты «Тверская жизнь», определенной ст. 13 Закона Тверской области от 09.04.2008 № 49-ЗО «О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области» как средство массовой информации, в котором публикуется информация, предусмотренная Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Лицам, считающим, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, предложено в течение трех месяцев с даты публикации списка представить в администрацию сельского поселения возражения в письменной форме.

Одновременно вышеуказанный список был размещен на официальном сайте администрации Западнодвинского района Тверской области (http://www.zapdvina.ru) в сети «Интернет» в разделе открытые данные поселений – Староторопское сельское поселение.

В этом же номере газеты «Тверская жизнь» администрацией муниципального образования Староторопское сельское поселение было опубликовано сообщение о проведении 17 января 2018 года общего собрания участников долевой собственности для решения вопроса об уточнении списка невостребованных земельных долей и его утверждения.

Согласно протоколу № 1 общего собрания собственников земельных долей - участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер <адрес>, площадью 16 463 292 кв.м, расположенный по адресу: Тверская область, Западнодвинский район, Староторопское сельское поселение, СПК «Староторопский», от 17 января 2018 года никто из собственников земельных долей на собрание не явился, оно признано несостоявшимся.

Список 72 невостребованных земельных долей, находящихся в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 69:08:0000011:162, площадью 16 463 292 кв.м, по адресу: Тверская область, Западнодвинский район, Староторопское сельское поселение, СПК «Староторопский», в числе которых указана земельная доля, принадлежавшая ФИО13., утвержден постановлением администрации Староторопского сельского поселения от 16.02.2018 года № 2.

В соответствии с Законом Тверской области от 23.04.2020 года № 19-ЗО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области Западнодвинский муниципальный район, путем объединения поселений и создании вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области» муниципальное образование Староторопское сельское поселение Западнодвинского района Тверской области вошло в состав образованного данным нормативно-правовым актом Западнодвинского муниципального округа Тверской области.

Согласно ч. 3 ст. 2 вышеуказанного Закона Тверской области от 23.04.2020 № 19-ЗО органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Западнодвинский муниципальный округ в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Староторопского сельского поселения, которое на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляло полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Решением Думы Западнодвинского муниципального округа Тверской области от 29.01.2021 года № 69 «О ликвидации администраций городских и сельских поселений Западнодвинского района Тверской области» ликвидирована и администрация Староторопского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области, правопреемником которой является администрация Западнодвинского муниципального округа Тверской области.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Поскольку спорная земельная доля была зарегистрирована в установленном законом порядке за наследниками ФИО1 – ФИО3 и ФИО4, а в последующем в связи с неоднократным переходом прав правообладателем земельной доли стало ООО «Селянка», соответственно правовых оснований для признания данной доли невостребованной не имеется.

Таким образом, требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации Западнодвинского муниципального округа Тверской области к Территориальному управлению Росимущества по Тверской области о признании права муниципальной собственности Западнодвинского муниципального округа Тверской области на одну земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 73000 кв.метров, расположенную на территории муниципального образования Западнодвинский муниципальный округ Тверской области в связи с невостребованностью собственником ФИО11 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий М.Л. Ковалёва

Мотивированное решение суда изготовлено 11 октября 2024 года.

Председательствующий М.Л. Ковалёва