Решение № 2-1011/2017 2-1011/2017~М-788/2017 М-788/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-1011/2017

Дело № 2-1011/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего судьи Ермаковой Л.А.,

при секретаре Терехиной П.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании права собственности на земельный участок,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании права собственности на земельный участок, площадью ФИО8 кв.м, с кадастровым номером №, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. В обоснование иска указала, что ей принадлежит на праве собственности <адрес> в <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером № предоставлен ей на праве постоянного бессрочного пользования. В целях уточнения границ земельного участка она обратилась в ООО «Землемер», в ходе проведения кадастровых работ была уточнена площадь земельного участка, которая составила <данные изъяты> кв.м. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области истице отказано в осуществлении государственного кадастрового учета в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером №, а также в связи с отсутствием у истицы прав на земельный участок.

В судебном заседании представитель истицы ФИО2 исковые требования поддержал, обосновав их вышеизложенными обстоятельствами.

Представитель ответчика – Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в письменном заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель Администрации Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

По делу установлено, что ФИО1 является собственником <адрес> в д. <адрес>. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним __..__..__ за № (л.д. 7 -12).

__..__..__ Главой муниципального образования Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области ФИО1 выдана выписка из похозяйственной книги, согласно которой последней на праве бессрочного постоянного пользования принадлежит земельный участок, площадью 700 кв.м, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: д<адрес><адрес> (л.д. 5).

Земельный участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный __..__..__, с указанием адреса: <адрес>, <адрес>, участку присвоен кадастровый №.

На основании заявления ФИО1, ООО «Землемер» подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Площадь земельного участка, определенная в указанных границах составила 802 кв.м. Данная площадь имеет расхождение с ориентировочной площадью 700 кв.м, что составляет 103 кв.м, что не превышает допустимого размера согласно ПЗЗ Кощинского сельского поселения, утвержденного Решением Совета депутатов кощинского сельского поселения № 17 от 26.09.2013, минимальный размер участков в зоне Ж1 для личного подсобного хозяйства составляет 600 кв.м, максимальный размер участка – 1500 кв.м. На уточняемом земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты>.

Согласно п.9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до ведения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с п.п.1,2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Выписка из похозяйственной книги должна подтверждать пользование гражданином земельным участком, ранее предоставленным ему на законных основаниях для ведения личного подсобного хозяйства. Сам по себе факт пользования земельным участком, без наличия какого-либо государственного акта о предоставлении такого земельного участка, основанием для возникновения права не является.

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена, в частности, Законом РСФСР от 19.07.1968 г. «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (п. 7 ст. 11). Похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских Советах и в них вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе, сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 г. № 69 утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являются документами первичного учета хозяйств.

В силу п. 39 названных Указаний в разделе IV «А» «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В соответствии с п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденным Приказом Минсельхоза РФ № 345 от 11.10.2010, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Исходя из п. 7 Порядка записи в книгу производятся должностными лицами на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств.

Пунктом 24 Порядка ведения похозяйственных книг предусмотрено, что, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках указывается номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер.

Как следует из копии похозяйственных книг в пользовании ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, лицевой счет <***>, находилась земля:

- в 1997 площадью 0,56 га, в 1998 – 0,56 га, в 2017 – 0,07 га.

Таким образом, до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации ФИО1 на праве постоянного бессрочного пользования принадлежал земельный участок площадью 0,56 га.

Доказательства предоставления и использования истицей земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, что явилось бы основанием для реализации права в силу закона на оформление земельного участка указанной площадью в собственность бесплатно, в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, суд учитывает, что истицей осуществлено формирование земельного участка под многоквартирным жилым домом – в <адрес>. Однако в похозяйственных книгах в соответствующих графах не указано о нахождении земли под постройками

Согласно плана земельного участка, представленного истицей, площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м, в границах земельного участка распложен <адрес> в д. <адрес>. Соответствующий адрес присвоен земельному участку постановлением № от __..__..__, с учетом внесенных изменений постановлением от __..__..__ №.

Из материалов дела следует, что жилой <адрес> в д. <адрес> является многоквартирным. Истице принадлежит на праве собственности <адрес>.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Как разъяснено в п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании права собственности на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд.

Председательствующий Л.А.Ермакова