Решение № 7-142/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 7-142/2017

Судья Чернявский А.В.

Дело № 7-142/2017


РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский «04» октября 2017 года

Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре Чуйковой Ю.В., рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО2 на постановление судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 16августа 2017 года, которым постановлено:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ксения» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 16августа 2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ксения» (далее – ООО «Ксения», Общество) на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, руководитель административного органа просит постановление отменить, как незаконное и необоснованное, и направить дело на новое рассмотрение в суд, поскольку в ходе производства по делу установлен факт нарушения Обществом действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при транспортировке пищевых продуктов. Считала доказательства, собранные по делу об административном правонарушении, в том числе результаты проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, полученными с соблюдением требований закона.

Выслушав представителей административного органа ФИО2 и ФИО3, исследовав материалы дела и изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с пунктом 11.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП2.3.6.1066-012», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 года № 23 «О введении в действие санитарных правил» (далее – СП 2.3.6.1066-01), для транспортировки пищевых продуктов используются специально предназначенные или специально оборудованные транспортные средства. Не допускается транспортировка продовольственных пищевых продуктов совместно с непродовольственными товарами.

Для транспортировки определенного вида пищевых продуктов (молочные, колбасные, кремовые кондитерские изделия, хлеб, мясо, рыба, полуфабрикаты) должен быть выделен специализированный транспорт с маркировкой в соответствии с перевозимыми продуктами.

Условия транспортировки (температура, влажность) должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации на каждый вид пищевых продуктов, а также правилам перевозок скоропортящихся грузов разным видом транспорта (пункт 11.4 СП 2.3.6.1066-01).

Как следует из представленных материалов дела, в ходе проведения на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО2 от 17 июля 2017 года № 449 внеплановой проверки в отношении ООО «Ксения» (магазин «<данные изъяты>» по <адрес>) выявлено нарушение требований пунктов 11.1 и 11.4 СП2.3.6.1066-01, выразившееся в использовании Обществом для транспортировки пищевых продуктов специально непредназначенного и необорудованного транспортного средства, а именно: транспортировка свежего мяса, являющегося скоропортящимся пищевым продуктом, требующим особого режима хранения, от производителя (ЗАО «Мясокомбинат Елизовский») до места реализации (магазин «<данные изъяты>») фактически осуществлялась на личном легковом автомобиле, принадлежащем директору ФИО1., без обеспечения в нем необходимых температурных условий.

По результатам проведенных мероприятий в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие нарушений санитарно-эпидемиологических требований, указанных в акте проверки от 10 августа 2017 года № 449, ООО «Ксения» не оспаривало, обязалось их устранить (л.д. 12).

Прекращая производство по делу, судья городского суда пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО «Ксения» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сославшись на отсутствие достаточных доказательств того, что несоответствующая требованиям ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» мясная продукция, выявленная административным органом в рамках внеплановых проверочных мероприятий в магазине «<данные изъяты>», была перевезена на личной автомашине директора Общества ФИО1., а также того, что названная продукция была испорчена при ее транспортировке от места изготовления до места реализации.

Однако с таким выводом судьи Вилючинского городского суда Камчатского края согласиться нельзя.

Объективная сторона вменяемого юридическому лицу административного правонарушения выражается в действии, заключающемся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в бездействии – невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с данными выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Ксения» является торговля розничная мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах (л.д. 44).

Согласно счету-фактуре от 19 июля 2017 года № 00ВВ-0005580 грузоотправитель – Оптовый склад 31 км (<...>) передал, а грузополучатель – ООО «Ксения» (магазин «<данные изъяты>», <адрес>) принял набор «Фермерская разделка» охлажденный. Полуфабрикат мясной крупнокусковой мясокостный категории «В» общим весом 26,620 кг (л.д. 19).

Вышеприведенными требованиями СП 2.3.6.1066-01 предусмотрена обязанность организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами для транспортировки пищевых продуктов использовать специально предназначенные или специально оборудованные транспортные средства. Для транспортировки мяса должен быть выделен специализированный транспорт с соответствующей маркировкой, а условия транспортировки (температура, влажность) должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации, а также правилам перевозок скоропортящихся грузов разным видом транспорта. Транспортировка скоропортящихся пищевых продуктов осуществляется специализированным охлаждаемым или изотермическим транспортом.

Согласно пункту 14.2 СП 2.3.6.1066-01 соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Между тем в представленных материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие принятие ООО «Ксения» вышеуказанных мер для обеспечения надлежащей транспортировки мяса.

Таким образом, судьей городского суда не дана надлежащая правовая оценка имеющимся в деле доказательствам.

Выводы судебной инстанции о недопустимости использования по настоящему делу об административном правонарушении результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, поскольку данные доказательства получены с нарушением закона, не нашли своего подтверждения в материалах дела.

Предмет, правовые основания и порядок проведения внеплановой проверки соответствуют требованиям Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

При таких обстоятельствах постановление судьи Вилючинского городского суда Камчатского края не может быть признано законным и обоснованным ввиду существенного нарушения процессуальных норм, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел не истек, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении подлежит возвращению в Вилючинский городской суд Камчатского края на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, тщательно исследовать доказательства по делу и вынести законное и обоснованное постановление, исходя из установленных обстоятельств.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда

РЕШИЛ:

постановление судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 16августа 2017 года отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ксения» – возвратить на новое рассмотрение.

Судья А.Н. Венин