Решение № 2-1998/2018 2-1998/2018~М-1804/2018 М-1804/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-1998/2018

Дело №2-1998/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Спицыной О.Н.

При секретаре: Илюхиной Д.М.

с участием истца ФИО1;

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей в порядке ст.53 ГПК РФ;

представителя ответчика Администрации Беловского городского округа – ФИО3, действующей по доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

17 сентября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации Беловского городского округа о признании членом семьи собственника и включении в список жильцов, проживающих на подработанном горном отводе,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Беловского городского округа о признании членом семьи собственника и включении в список жильцов, проживающих на подработанном горном отводе.

Просят признать ФИО5 членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-ФИО1.

Обязать Администрацию Беловского городского округа, включить их – ФИО1, ФИО4 –собственников жилого дома, ФИО5, ФИО6 – членов семьи собственника, в список граждан сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работнепригодным для проживания по критериям безопасности по результатам обследованияв2016году, жители которых имеют право на содействие в приобретении жилья взамен сносимого за счет средств федерального бюджета выделяемых на ликвидацию шахт, в качестве проживающих в доме по <адрес> в <адрес>.

Заявленные исковые требования мотивируют тем, что жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит им, ФИО1 и ФИО4 на праве общей долевой собственности, на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом Беловского нотариального округа <адрес> ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №.

В указанном доме совместно с ними зарегистрированы и проживают супруг и дочь ФИО1 - ФИО5 и ФИО6.

ФИО5, зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, хотя фактически вселен ФИО1 как член семьи с 1999 года.

Их дом относится к ветхому жилью, так как он расположен на горном отводе ликвидированной шахты «Пионерка» в зоне влияния горных работ и подработанных шахтой. Однако при ликвидации шахты, когда ликвидационной комиссией составлялись списки сносимых домов, их дом не был включен.

При обращении в Администрацию Беловского городского округа с просьбой о включении их в списки жильцов, которым должно быть предоставлено благоустроенное жилье взамен сносимого ветхого жилья, ответили, что дом по адресу: <адрес> в списках домов отнесенных к ветхому жилью, расположенных на горном отводе ш. «Пионерка» в зоне влияния горных работ и подработанных шахтой отсутствует, и было предложено обратиться в СФ ОАО ВНИМИ для получения заключения о степени влияния горных работ на техническое состояние нашего жилого дома.

После обращения в СФ ОАО ВНИМИ <адрес> мне было выдано заключение № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому жилой дом по <адрес>, в <адрес> находится на угленосной территории в зоне влияния горных работ ликвидированной АООТ шахта «Пионерка», которые проводились при отработке пласта 13 по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> износ дома, по данным БТИ, составляет 70%.

В заключении так же указано, что дом по <адрес> в <адрес> рекомендуется к сносу как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной ш. «Пионерка».

Согласно ст.12 ГК РФ собственник, чьи права нарушены, имеет право на защиту своего нарушенного права.

Считают, что их дом не включен в списки ошибочно, поскольку он расположен на горном отводе шахты «Пионерка» в зоне влияния горных работ и подработан шахтой, вследствие чего разрушен и непригоден для проживания.

Согласно ст.292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользоваться этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Также полагают, что в силу прямого указания закона супруг и дочь ФИО1 - ФИО5, ФИО6 являются членом семьи сособственника и также имеет право на получение социальных выплат на приобретение жилья взамен сносимого.

Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, извещенные в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.70-72).

Истец ФИО1 и представитель истцов ФИО1 ФИО5, ФИО6 (л.д.33-35) - ФИО13, действующая в порядке ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании требования поддержали, дали пояснения аналогичные изложенному в исковом заявлении. На удовлетворении требований настаивали.

Представитель ответчика администрации Беловского городского округа – ФИО14, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. (сроком по ДД.ММ.ГГГГ. л.д.32) не возражала на удовлетворении заявленных требований при установлении совокупности необходимых обстоятельств и постольку, поскольку спорный жилой дом по заключении СФ ОАО ВНИМИ <адрес> рекомендуется к сносу как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной ш. «Пионерка».

Ответчик ФГБУ «ГУРШ», извещенные в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ, не обеспечили явку представителя в судебное заседание. В лице директора ФИО15 просили рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения. Указали, что ФГБУ «ГУРШ» не является ответчиком по настоящему делу, поскольку Уставом ФГБУ «ГУРШ» не предусмотрены функции по распределению средств федерального бюджета и формированию списков граждан на переселение. Представили письменный отзыв на исковое заявление (л.д.46-68, 126-148).

Суд, заслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Федеральному закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи угля…» финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования. Одним из таких мероприятий являются: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (п. 8).

Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года N 428 (ред. 10.05.2018) утверждены "Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков".

Мероприятия по реструктуризации угольной промышленности финансируются из средств федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов (социальных выплат). Межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков. Управление межбюджетными трансфертами осуществляется соответствующими местными органами исполнительной власти.

В соответствии с п. 5, 8 "Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012г. угольных (сланцевых) шахтах; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Социальные выплаты предоставляются при условии что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющим обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счёт средств предоставленной ему субсидии (п.11 Постановления).

Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики Российской Федерации Государственным учреждением "ГУРШ" при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года N 308 переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

Из анализа законодательства следует, что решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшения жилищных условий определенных групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путем приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счет средств федерального бюджета.

Как установлено в судебном заседании и следует из свидетельств о государственной регистрации права от 23.10.2013 года выданных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, ФИО1 и ФИО4 являются долевыми собственниками жилого дома, общей площадью 38,9 кв.м., по адресу: <адрес>, в размере 1/2 доли в праве за каждым (л.д.6-7).

Основанием возникновения права является свидетельство о праве на наследство по закону, выданное нотариусом Беловского нотариального округа <адрес> ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый № поле смерти наследодателя ФИО20, умершего ДД.ММ.ГГГГ в размере 1/2 доле сыну ФИО21 и 1/2 доле дочери ФИО1 (л.д.5). Наследодателю спорный жилой дом принадлежал наследодателю по праву собственности на основании договора купли-продажи, удостоверенного Беловской государственной нотариальной конторой ДД.ММ.ГГГГ в реестре за №, зарегистрированного в Бюро технической инвентаризации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденного справкой № от ДД.ММ.ГГГГг., выданной филиалом № БТИ <адрес> ГП КО «Центр технической инвентаризации <адрес>».

Историческая справка ГП КО «ЦТИ КО» филиал № БТИ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.81); справки № и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.79); выписка из ЕГРП (л.д.85) содержит аналогичные сведения о принадлежности объекта ФИО1 и ФИО4.

Таким образом, право собственности истцов ФИО1 и ФИО4 подтверждено в установленном законом порядке.

Согласно ч.1,2 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащим ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно ст.292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Свидетельство о рождении показывает, что родителями ФИО10 являлись ФИО11 (л.д.73).

Из свидетельства о заключении брака серии №№ № выданного отделом ЗАГС администрации <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО10 заключили брак. После регистрации супругам присвоена фамилия ФИО19 (л.д.22).

Таким образом, ФИО5 является членом семьи собственника жилого помещения ФИО1.

Согласно свидетельству о рождении серии №№ № выданному ОЗАГС администрации <адрес> (л.д.23) ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО6, ее родителями указаны ФИО5 и ФИО10.

Рассмотренные документы были сличены с оригиналами и заверены судом.

Из домовой книги (л.д.12-21,74-77) и справки ТУ микрорайона Бабанаково от 06.10.2017г. (л.д.11) усматривается, что наследодатель ФИО18 имел регистрацию в жилом <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта о проживании (л.д.78) составленного соседями, следует, что ФИО5 проживает по адресу: <адрес>, вместе со своей семьей с 1999 года.

Свидетели ФИО16, ФИО17 допрошенные в судебном заседании и предупрежденные об уголовной ответственности, суду пояснили, что семью истца знают давно с того времени как в доме еще проживали их родители. После того, как ФИО7 вышла замуж за ФИО5 они стали проживать в доме вместе с родителями и никуда не выезжали. В этом доме родилась и ФИО8. Брат ФИО7 – ФИО9 проживает совместно с ними. Семья по настоящее время проживает в <адрес>. ФИО16 подтвердила факт подписания акта о проживании ФИО5.

Источник осведомленности свидетелей – они сами, явившиеся очевидцами рассматриваемого события, поэтому суд считает, что их показания соответствуют требованиям ст.ст.59-60 ГПК РФ и принимаются судом в качестве доказательства по делу.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены, в том числе, из объяснений сторон.

Из показаний истца следует, что фактически она с мужем ФИО5 проживала в спорном доме с 1999 года, брак был зарегистрирован после рождения дочери.

Данное обстоятельство подтверждается представленными доказательствами и не оспаривалось ответчиком.

Решением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-38) установлено, что год постройки жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно заключению СФ ОА ВНИМИ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-10) жилой дом по <адрес> в <адрес> находится на угленосной территории в зоне влияния горных работ ликвидированной АООТ шахта "Пионерка", которые проводились при отработке пласта 13 по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> износ дома, по данным БТИ, составляет 70 %.

Причиной ветхого состояния дома является комплекс негативно влияющих факторов: горные работы шахты "Пионерка", при суммарных горизонтальных деформациях земной поверхности - 16,9 мм/м, превышающих допустимые 6,0 мм/м; морозное пучение грунтов, из-за неглубокого заложения фундаментов; сезонное подтопление территории, отсутствие конструктивных мер защиты строения до начала ведения горных работ и естественный физический износ строения.

В соответствии с действующим законодательством, жилой дом по <адрес> в <адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для

проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты "Пионерка".

Дом, подлежащий сносу, не подлежит повторному заселению. После переселения жителей он должен быть разобран.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Заключение НИИ Горной геомеханики и маркшейдерского дела (ВНИМИ) не оспаривалось сторонами.

Суд полагает указанное заключение относимым и допустимым доказательством по делу исходя из предмета и оснований иска.

Технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ, включая технический паспорт (л.д.86-119) показывает расположение на земельном участке жилого <адрес> в <адрес>.

Справки ГП КО «ЦТИ КО» филиал № БТИ <адрес> № и № от ДД.ММ.ГГГГ показывают отсутствие зарегистрированного права за ФИО5 и ФИО6 (л.д.80). Уведомления № и № от ДД.ММ.ГГГГ выданные ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> показывают отсутствие сведений о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории субъектов Российской Федерации в отношении ФИО5 и ФИО6 (л.д.83-84).

Таким образом, исходя из вышеизложенных норм следует, что для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома не пригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на дату принятия решения о ликвидации шахты; отсутствие иного жилья.

Основания выше изложенного, по мнению суда, дают истцам право заявлять требования о включении их в список для переселения из ветхого жилья. Истцы проживали, проживают и имеют регистрацию в спорном жилом доме по <адрес>, другого жилья не имеют.

Право собственности истцов ФИО1, ФИО4 возникло в порядке наследования, они являются полноправными собственниками жилого дома по <адрес>. ФИО1 вместе с членами своей семьи – ФИО5, ФИО6, зарегистрированы и проживают по указанному адресу, однако по неизвестным причинам не были включены в списки граждан, подлежащих переселению на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.

Принадлежащий им жилой дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ угольной организацией ш. «Пионерка».

Из совокупности обстоятельств установленных в ходе судебного разбирательства и никем не оспоренных, ФИО1, ФИО4 является полноправным собственником жилого дома по <адрес>. ФИО1 вместе с членами своей семьи – ФИО5, ФИО6, зарегистрированы и проживает по указанному адресу, однако по неизвестным причинам не были включены в списки граждан, подлежащих переселению на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, а потому подлежат включению в список граждан для переселения из ветхого жилья.

Таким образом, по мнению суда, юридически значимые обстоятельства установлены. В этой связи требования истцов подлежат удовлетворению. Целью предоставления социальных выплат является обеспечение жильем граждан, лишившихся жилых помещений в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, и не имеющих других жилых помещений. Государство, предоставляя гражданам право на получение социальной выплаты гарантирует гражданам, лишившимся жилья в результате ведения горных работ, и не имеющих других жилых помещений, право на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ.

На основании представленных доказательств в их совокупности, положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении завяленных требований с учетом установленных обстоятельств.

Также на основании указанных выше положений законодательства, ФГБУ «ГУРШ» не является ответчиком по данному делу. Истцы, указывая учреждение в качестве ответчика, тем не менее, не предъявляют к нему никаких требований.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, удовлетворить.

Признать ФИО5 членом семьи собственника жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> - ФИО1.

Обязать Администрацию Беловского городского округа включить ФИО1, ФИО4 - собственников жилого дома, ФИО5, ФИО6 - членов семьи собственника жилого дома по адресу: <адрес> – ФИО1, в список граждан сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 21 сентября 2018 года.

Судья (подпись) О.Н.Спицына