Постановление № 5-А134/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 5-А134/2021

№ 5-А134/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

2 июня 2021 года г. Елец

Судья Елецкого районного суда Липецкой области Юдакова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дедушкины поля» (юридический адрес: <...>; адрес фактического осуществления деятельности: Липецкая область, Измалковский район, с. Васильевка; ИНН <***>; ОГРН <***>),

у с т а н о в и л:

ООО «Дедушкины поля» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Так, в административно-хозяйственных помещениях, располагающихся на втором этаже механо-ремонтной мастерской (зал для проведения планерок, кабинеты специалистов, бытовые помещения) нарушаются условия обеспечения безопасности работников сельскохозяйственного предприятия в период ограничительных мероприятий при наличии рисков инфицирования COVID-19. 31 мая 2021 года при проведении плановых мероприятий по надзору на основании приказа № 260/08-14 от 28.04.2021г. Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г.Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах обнаружил, что нет отметок социального дистанцирования – на полу помещения отсутствуют разделительные полосы на расстоянии не менее 1,5м; стулья стоят вплотную друг к другу, разделительных отметок посадочные места не имеют, стулья с мягким покрытием, наличие съемных чехлов не установлено; в административно-хозяйственных помещениях отсутствует укладка с запасом одноразовых масок, дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств, перчаток; административно-хозяйственные помещения не оснащены бактерицидным облучателем воздуха рециркуляторного типа; на рабочем месте отсутствуют дезинфицирующие салфетки, кожные антисептики для обработки рук; не представлены свидетельства о государственной регистрации на используемые дезинфицирующие средства.

В судебное заседание представитель ООО «Дедушкины поля» не явился, представитель по доверенности ФИО1 письменно известила суд о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что с протоколом об административном правонарушении согласна, просила приостановить деятельность административно-хозяйственных помещений механо-ремонтной мастерской (зал для проведения планерок, кабинеты специалистов, бытовые помещения) на срок 20 суток.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах ФИО2 в судебное заседание также не явилась. Письменно известила суд о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила назначить ООО «Дедушкины поля» административное наказание в виде административного приостановления деятельности административно-хозяйственных помещений механо-ремонтной мастерской (зал для проведения планерок, кабинеты специалистов, бытовые помещения) на срок 20 суток.

Проверив материалы дела, прихожу к выводу, что вина ООО «Дедушкины поля» в совершении административного правонарушения полностью доказана.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (утв. постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004г. № 715).

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия…

В силу части 2 статьи 24 данного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Статья 24 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия (ст. 29 ФЗ 30 марта 1999г. № 52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно п.4.3 СП 3.1/3.23146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений, оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями. Пункт 6.2 СП 3.13597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предусматривает, что профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на предприятиях, где заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

В соответствии с п.9.24 СП 2.13678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказания услуг» в организациях социального обслуживания используются оборудование и мебель, покрытие которых обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств. При использовании мягкой мебели должны быть съемные чехлы (не менее 2 комплектов) со стиркой их по мере загрязнения, но не реже 1 раза в месяц.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Липецкой области от 14 августа 2020г. № 1374 (далее - постановление № 1374) предусмотрены дополнительные мероприятия по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Липецкой области, в частности пункт 1 данного постановления обязывает руководителей предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей обеспечить реализацию комплекса мероприятий по профилактике COVID-19.

Данное постановление предусматривает: ограничение контакта между коллективами отдельных цехов, участков, отделов, смен и функциональных рабочих групп, не связанных общими задачами и производственными процессами (принцип групповой ячейки)…; ограничение перемещения работников; обеспечение работников на рабочих местах, работников, контактирующих при работе с посетителями, запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), а также дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств, перчаток, …; применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркулярного типа – пункты 1.6, 1.7, 1.11, 1.14.

Вместе с тем, материалами дела (протокол об административном правонарушении от 31.05.2021г. № 46; протокол о временном запрете деятельности от 31.05.2021г. № 24; письменные объяснения представителя ООО «Дедушкины поля» ФИО1 от 31.05.2021г.; фототаблица к протоколу об административном правонарушении) подтверждено, и не оспорено представителем юридического лица, что в административно-хозяйственных помещениях, располагающихся на втором этаже механо-ремонтной мастерской (зал для проведения планерок, кабинеты специалистов, бытовые помещения) нет отметок социального дистанцирования – на полу помещения отсутствуют разделительные полосы на расстоянии не менее 1,5м; стулья стоят вплотную друг к другу, разделительных отметок посадочные места не имеют, стулья с мягким покрытием, наличие съемных чехлов не установлено; в административно-хозяйственных помещениях отсутствует укладка с запасом одноразовых масок, дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств, перчаток; административно-хозяйственные помещения не оснащены бактерицидным облучателем воздуха рециркуляторного типа; на рабочем месте отсутствуют дезинфицирующие салфетки, кожные антисептики для обработки рук; не представлены свидетельства о государственной регистрации на используемые дезинфицирующие средства.

Действия ООО «Дедушкины поля» правильно квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, поскольку требования действующего законодательства, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, учреждением не исполнены, что ставит под угрозу здоровье сотрудников данного учреждения и пациентов.

У ООО «Дедушкины поля» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все возможные и зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания учитываю, что совершенное правонарушение создает риск распространения инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющих опасность для окружающих, в связи с чем, мерой ответственности должно явиться административное приостановление деятельности юридического лица в части эксплуатации административно-хозяйственных помещений механо-ремонтной мастерской (зал для проведения планерок, кабинеты специалистов, бытовые помещения) на срок 20 суток.

Учитывая изложенные обстоятельства, объем и характер предстоящих мероприятий по выполнению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а также мнение должностного лица Роспотребнадзора относительно срока мероприятий, полагаю возможным приостановить деятельность ООО «Дедушкины поля» в части эксплуатации административно-хозяйственных помещений механо-ремонтной мастерской (зал для проведения планерок, кабинеты специалистов, бытовые помещения) на срок 20 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29. 10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Дедушкины поля» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком 20 (двадцать) суток, исчисляя его с 11 часов 00 минут 31 мая 2021 года.

На указанный срок прекращается деятельность юридического лица в части эксплуатации административно-хозяйственных помещений механо-ремонтной мастерской (зал для проведения планерок, кабинеты специалистов, бытовые помещения).

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -