Решение № 2-2970/2017 2-2970/2017~М-1975/2017 М-1975/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-2970/2017

Дело № 2-2970/2017 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года г.Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Плешивцева С.И.,

при секретаре Апкиной А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Пермского гарнизона, действующего в интересах ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <Адрес>», о признании права на повышенный размер пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, выплатить недоплаченные денежные средства, выплачивать пенсию с учетом повышения,

у с т а н о в и л:

Военный прокурор Пермского гарнизона, действуя в интересах ФИО2, обратился с иском в суд к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Пермского края» (далее по тексту ФКУ «Военный комиссариат <Адрес>»), о признании права на повышенный размер пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в размере 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, выплатить недоплаченные денежные средства, возложении обязанности выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, в размере 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что <данные изъяты> ФИО2 – Г, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участвовал в боевых действиях на территории <данные изъяты>. Г погиб ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на пенсионном обеспечении в Военном комиссариате Пермского края, получает пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.19993 г. № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее по тексту - Закон) предусмотрено повышение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии. Однако в нарушение этих требований ФИО2, расчет не произведен, выплаты производятся без учета указанного повышения. Согласно Обзору судебной практики Верховного суда Российской Федерации за второй квартал 2013 г., утвержденному Президиумом Верховного суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, также имеют право на ее повышение в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона. Ответчик нарушил право ФИО2, на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, обратилась в адрес ответчика с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32%. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, отказано в перерасчете пенсии с учетом повышения на 32% (л.д. 2-5).

Представитель военной прокуратуры Пермского гарнизона ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил исковые требования удовлетворить.

Истец ФИО2, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, из которого следует, что пенсия по случаю потери кормильца ФИО2 назначена и выплачивается с ДД.ММ.ГГГГ Пенсия ФИО2 исчисляется из должностного оклада погибшего ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Г, а также его оклада по воинскому званию и ежемесячной надбавки за выслугу лет, в размере 50%. Статьей 45 Закона РФ от 12.02.19993 г. № установлено, что пенсии повышаются на 32% расчетного размера пенсии ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» Члены семьи погибших (умерших) ветеранов боевых действий в указанных подпунктах не указаны. Законных оснований для повышения ФИО2 пенсии не имеется, поскольку она не является участником боевых действий (л.д.35,36).

Заслушав лиц, участвующих, оценив доводы искового заявления, учитывая возражения ответчика, исследовав материалы дела, личное дело КВ-52857, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к прокурору с просьбой предъявить в ее интересах настоящий иск (л.д. 6), в связи с чем, прокурор является надлежащим лицом, обратившимся в суд с данным иском в интересах истца.

Гарантированное Конституцией РФ право на социальное обеспечение включает, в том числе, и право на пенсию по случаю потери кормильца, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции РФ устанавливаются законом.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

На основании п.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I, участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона;

Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии (ч.1 ст. 46 Закона).

Закон РФ № предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет получают сами военнослужащие, а пенсию по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 28 данного Закона, получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. ст. 43 и 44 Закона, то есть дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 Закона РФ № помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитывается общее повышение для всех видов пенсий. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг. Субъектами получения пенсии по выслуге лет и по инвалидности являются военнослужащие. Субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 указанного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семей в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Из материалов дела следует, что согласно послужному списку <данные изъяты> ФИО2 – Г, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участвовал в боевых действиях на территории <данные изъяты>. Г погиб ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 состояла в браке с Г с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 является получателем пенсии по потере кормильца на сына Г, ДД.ММ.ГГГГ/р, с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в адрес Военного комиссариата (Свердловского района г.Перми Пермского края) с заявлением о повышении пенсии на 32% (л.д. 26).

Письмом ФКУ «Военный комиссариат <Адрес>» № КВ-52857 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в повышении пенсии на 32%, в связи с тем, что меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий определены в ст. 21 ФЗ «О ветеранах». Вышеуказанная статья, как и ст. 45 закона №, не предусматривают повышение размера пенсии членам семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий (л.д.7,8).

Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку ФИО2 получающая пенсию по случаю потери кормильца, имеет право на ее повышение на 32 процента в соответствии с пунктом «г» части 1 ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, как член семьи ветерана боевых действий.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 158-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах» в подп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

В соответствии с п. «б» ч.1 ст. 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I, перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений п.«б» ч. 1 ст.55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 имеет право на получении пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, в размере 32% расчетного размера пенсии с момента обращения, то есть с 16.03.2017г., но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Принимая во внимание, что ответчиком были нарушены пенсионные права истца, пенсия начислялась ей (истцу) в меньшем размере, чем предусмотрено действующим законодательством, на ответчика следует возложить обязанность произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии и произвести соответствующую доплату за период, начиная с 16.03.2017г. (согласно заявленным истцом требованиям).

Ссылка представителя ответчика на то, что повышение пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента члена семьи ветерана боевых действий возможно лишь в отношении самого ветерана боевых действий основаны на неверном толковании и применении норм материального права, в связи с чем, судом во внимание не принимаются.

Иск рассмотрен в соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ в пределах заявленных требований (предмета и оснований).

Руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования Военного прокурора Пермского гарнизона, действующего в интересах ФИО2 удовлетворить:

- признать за ФИО2, право на повышение пенсии по потере кормильца на 32% в соответствии с п.«г» ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», как члена семьи участника боевых действий на территории Чеченской республики из числа лиц, указанных в статье 3 Федерального закона «О ветеранах» с ДД.ММ.ГГГГ;

- возложить на Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат <Адрес>» обязанность произвести ФИО2 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ в размере 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии и выплатить недоплаченные денежные средства;

- возложить на Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат <Адрес>» обязанность выплачивать ФИО2 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ч. 1 ст.45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в размере 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <Адрес>вой суд через Ленинский районный суд <Адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись С.И.Плешивцев

Копия верна:

Судья С.И.Плешивцев