Решение № 2-901/2019 2-901/2019~М-817/2019 М-817/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-901/2019

Дело № 2-901/2019

№ 12RS0002-01-2019-001177-90


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигово 27 ноября 2019 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Юпуртышкиной С.В., при секретаре Еналиевой С.О., с участием представителя истца по доверенности № от <дата> ФИО1, от ответчика МОУ «Красногорская СОШ №» директора ФИО2, от ответчика Отдела образования администрации МО «Звениговский муниципальный район» представителя по доверенности № б/н от <дата> ФИО3, рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску

У. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Эл к муниципальному общеобразовательному учреждению «Красногорская средняя общеобразовательная школа №» об обязании устранить нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований, Отделу образования администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» об обязании обеспечить финансирование проведения работ, суд

УСТАНОВИЛ:

У. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Эл (далее У. Р. по <адрес> Эл, истец) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Красногорская средняя общеобразовательная школа №» (далее МОУ «Красногорская СОШ №») об обязании в срок до <дата> устранить нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований: а именно п. 3.1, п. 6.10 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»: территорию общеобразовательной организации оградить забором на физкультурно-спортивной площадке с трех сторон; остекление окон выполнить из цельного стеклополотна: в коридорах первого и второго этажей здания 1960 года постройки, в кабинете №, в кабинете №, в кабинете №, Отделу образования администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» об обязании обеспечить финансирование проведения работ в срок до <дата>.

В обоснование иска указано, что при проведении плановой выездной проверки в отношении МОУ «Красногорская СОШ №» по адресу: <адрес> выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей. Постановлением начальника территориального отдела У. Р. директор МОУ «Красногорская СОШ №» привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, учреждению выдано предписание об устранении нарушений № от <дата> сроком исполнения до <дата>. При проведении внеплановой выездной проверки исполнения вышеуказанного предписания должностного лица уполномоченного органа выявлено не исполнение предписания: территория общеобразовательной организации не ограждена забором в нарушение п. 3.1 СанПиН 2.<дата>-10. Постановлением мирового судьи судебного участка № Звениговского судебного района от <дата> МОУ «Красногорская СОШ №» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5КоАП РФ. При проведении <дата> внеплановой проверки исполнения предписания № от <дата> сроком исполнения до <дата> вновь установлено невыполнение предписания в нарушение п. 3.1 СанПиН 2.<дата>-10. Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № Звениговского судебного района учреждение вновь привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В ходе проведения проверки обнаружено невыполнение в установленный срок <дата> пунктов 1, 10 предписания № должностного лица уполномоченного органа: в нарушение п. 3.1 СанПиН 2.<дата>-10 территория общеобразовательной организации не ограждена забором на физкультурно-спортивной площадке с трех сторон, остекление окон не выполнено из цельного стеклополотна, а именно в коридорах 1 и 2 этажей здания 1960 года постройки для остекления окон используются составные стекла, стекла с трещиной; в кабинетах №№, 9 используются составные стекла.

В настоящее время нарушения не устранены, несмотря на принимаемые учреждением меры. В соответствии с п. 2.1 Устава МОУ «Красногорская СОШ №», утвержденного приказом отдела образования администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» учредителем МОУ «Красногорская СОШ №» является муниципальное образование «Звениговский муниципальный район», от имени которого функции и полномочия Учредителя осуществляет Отдел образования администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район». Истец считает, что дальнейшее осуществление деятельности с нарушением санитарных правил создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем со ссылкой на ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) обратился в суд указанными требованиями.

Истец У. Р. по <адрес> Эл в лице представителя ФИО1 заявленные требования и доводы в их обоснование поддержал.

Ответчик МОУ «Красногорская СОШ №» в лице директора ФИО2 против удовлетворения требований не возражал, объяснял не устранение выявленных территориальным органом Р. по <адрес> Эл нарушений отсутствием финансовых средств. Замена стекол невозможна без замены рам, находящихся в неудовлетворительном состоянии, на замену окон стеклопакетами требуется порядка 500000 руб., соответствующая заявка оформлена. Ограждение территории планируют провести в рамках реализации программы по оборудованию спортивно-оздоровительного комплекса на территории школы.

Ответчик Отдел образования администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» в лице представителя ФИО3 с заявленными требованиями соглашался.

Представителями ответчиком представлены заявления о признании исковых требований.

Третье лицо Финансовый отдел МО «Звениговский муниципальный район» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, письменного отзыва не представило.

Заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», другими нормативными актами.

Согласно статье 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу статьи 1, части 1 статьи 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе организационные, и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с частью 1 статьи 28 указанного Федерального закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании статьи 39 данного Федерального закона соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации является обязательным для юридических лиц.

По смыслу пунктов 3, 5, 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Положениями пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктами 1, 4, 7 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, а также иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (СанПиН 2.4.2.2821-10), которые направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

В соответствии с пунктом 3.1 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года N 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно (пункт 6.10 СанПин 2.4.2.2821-10).

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 39 ГПК РФ).

Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

Учитывая, что признание исковых требований совершено уполномоченными лицами, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд полагает возможным принять признание исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «Красногорская средняя общеобразовательная школа №» в срок до <дата> устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

- территорию общеобразовательной организации оградить забором на физкультурно-спортивной площадке с трех сторон в соответствии с требованиями п. 3.1 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

- остекление окон выполнить из цельного стеклополотна: в коридорах первого и второго этажей здания 1960 года постройки, в кабинете №, в кабинете №, в кабинете № в соответствии с требованиями п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

Возложить на Отдел образования администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» в срок до <дата> обеспечить финансирование на проведение работ по ограждению физкультурно-спортивной площадки с трех сторон, по остеклению окон цельным стеклополотном в коридорах первого и второго этажей здания <дата> года постройки; в кабинете №, в кабинете №, в кабинете №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его вынесения, с подачей жалобы через Звениговский районный суд.

Председательствующий С.В. Юпуртышкина

Мотивированное решение изготовлено <дата>.