Решение № 2А-5398/2016 2А-84/2017 2А-84/2017(2А-5398/2016;)~М-4125/2016 М-4125/2016 от 11 января 2017 г. по делу № 2А-5398/2016

КОПИЯ

Дело № 2а-84/17


Решение

Именем Российской Федерации

12 января 2017 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Дульзона Е.И.,

при секретаре Пилясовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ФКУ СИЗО ... ГУФСИН России по НСО, ФКУ СИЗО ... ГУФСИН России по НСО об оспаривании решения должностного лица,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУ СИЗО ... ГУФСИН России по НСО, а также судом вторым административным ответчиком было привлечено ФКУ СИЗО ... ГУФСИН России по НСО, об оспаривании решений должностного лица, указав следующее.

Он является осужденным к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, с ДД.ММ.ГГГГ он переведен в ФКУ СИЗО ... ГУФСИН России по НСО для участия в судебно-следственных действиях в порядке ч.2 ст. 77.1 УИК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО ... ГУФСИН России по НСО к нему применена мера взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 12 суток за нарушение п. 1, п. 3 Приложения ... Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», а именно за переговоры с лицами, содержащимися в другой камере.

Считает, что вынесенное постановление является незаконным, поскольку на основании ч.3 ст. 77.1 УИК РФ он содержится в СИЗО в порядке, установленном Федеральным Законом № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания им наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Поэтому Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений на него не распространяются, то есть, помещен в ШИЗО он быть не мог, поскольку Федеральным Законом № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено водворение в карцер.

Также, ответчиком нарушен порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности: не была предоставлена возможность до наложения взыскания дать письменные объяснения.

Кроме того, с лицами из других камер он не переговаривался.

Поэтому административный истец просит признать незаконным постановление начальника ФКУ СИЗО ... ГУФСИН России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в штрафной изолятор на 12 суток, обязать начальника ФКУ СИЗО ... ГУФСИН России по НСО устранить допущенные нарушения путем отмены постановления.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал.

В судебном заседании представители административных ответчиков с административным иском не согласились, поскольку начальником ФКУ СИЗО ... ГУФСИН России по НСО вынесено постановление о применении к ФИО1 меры взыскания без нарушения требований законов и нарушений его прав.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден Калининским районным судом ... к 12 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Наказание ФИО1 отбывает в ФКУ ИК-42 ГУФСИН России по .... В ФКУ СИЗО ... ГУФСИН России по НСО ФИО1 прибыл ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Кировского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ).

Постановлением начальника ФКУ СИЗО ... ГУФСИН России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ за ведение ДД.ММ.ГГГГ в 09-30 ч. переговоров с лицами, содержащимися в других камерах, что запрещается п. 3 Приложения ... Приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», к ФИО1 применена мера взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 12 суток.

Согласно ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в частности водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (ч.4 ст. 117 УИК РФ).

Факт нарушения административным истцом порядка отбывания наказания и его неправомерные действия, выразившиеся в переговорах с лицами, содержащимися в другой камере, не реагировании на требование о прекращении переговоров, объективно подтверждается рапортом, актом об отказе ФИО1 от дачи объяснений сотрудника ФКУ СИЗО ... ГУФСИН России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтвердили также допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3, ФИО4, ФИО5

Согласно постановлению о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор медицинским работником проведен осмотр и дано заключение о возможности нахождения ФИО1 в штрафном изоляторе по состоянию здоровья.

Кроме того, вопрос о привлечении ФИО1 к ответственности за допущенное нарушение решался дисциплинарной комиссией ФКУ СИЗО ... ГУФСИН России по НСО, что подтверждается журналом протоколов заседаний дисциплинарной комиссии.

Постановление о применении наказания в виде водворения в штрафной изолятор вынесено в соответствии с требованиями ст.ст. 115, 117 УИК РФ, мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения и применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения, в пределах предоставленных начальнику исправительного учреждения полномочий, с соблюдением установленной законом процедуры, на законных основаниях; нарушений прав административного истца в данной части суд не усматривает.

Довод ФИО1 о том, что он содержится в СИЗО в порядке, установленном Федеральным Законом № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания им наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда, поэтому помещен в ШИЗО он быть не мог, поскольку Федеральным Законом № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено водворение в карцер, суд считает несостоятельным по следующим основаниям.

Так, согласно ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, ФКУ СИЗО ... ГУФСИН России по НСО исполняет функции исправительного учреждения, в котором отбывает наказание ФИО1, к которому, как к осужденному, может применяться такая мера взыскания, как водворение в штрафной изолятор за нарушение порядка отбывания наказания. При этом суд учитывает, что применение мер взыскания не относится ни к условиям, ни к порядку отбывания наказания осужденными, а является воспитательным воздействием на осужденных к лишению свободы, направленным на достижение целей уголовного наказания.

Поскольку применение мер взыскания не относится ни к условиям, ни к порядку отбывания наказания осужденными к лишению свободы, а водворение в штрафной изолятор является мерой воспитательного воздействия именно на осужденных, каким является ФИО1, суд считает, что водворение его в штрафной изолятор соответствует требованиям закона и права его не нарушает.

Таким образом, требование административного истца о признании незаконным постановления начальника ФКУ СИЗО ... ГУФСИН России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в штрафной изолятор на 12 суток удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику ФКУ СИЗО ... ГУФСИН России по НСО, ФКУ СИЗО ... ГУФСИН России по НСО о признании незаконным постановления начальника ФКУ СИЗО ... ГУФСИН России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ о водворении ФИО1 в штрафной изолятор на 12 суток, обязании устранить допущенные нарушения путем отмены незаконного постановления – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 20.01.2017 года.

Судья (подпись) Е.И. Дульзон

Верно

Судья Е.И. Дульзон

Секретарь Д.А. Пилясова

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-84/17 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.