Решение № 2-2188/2024 2-2188/2024~М-1587/2024 М-1587/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2-2188/2024

Дело № 2-2188/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2188/2024 по иску Демьянова ФИО5 к Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, третье лицо: Администрация Мясниковского района Ростовской области о взыскании оплаченной арендной платы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом, и <адрес> был заключен договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка №.1/18.

Согласно п. 1.1. Договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 61:25:0600501:2045, находящийся по адресу (имеющего адресный ориентир): Российская Федерация, <адрес> (далее - Участок), разрешенным использованием: Пищевая промышленность; Легкая промышленность; Нефтехимическая промышленность; Строительная промышленность; Склады; Целлюлозно-бумажная промышленность, в границах, указанных в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, прилагаемой к настоящему Договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 9999 кв.м.

Срок аренды участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 3.1 Договора установлена арендная плата 199 980 рублей в год.

В связи с тем, что после заключения договора аренды истцу стало известно о том, что земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного захоронения, было установлено, что использование земельного участка по назначению невозможно. Таким образом, договор аренды содержал неактуальную информацию о земельном участке.

Расположение земельного участка в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного захоронения исключает возможность предоставление его в аренду.

На основании указанных обстоятельств, в соответствии с действующим законодательством, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в <адрес> за расторжением договора аренды.

ДД.ММ.ГГГГ договор по указанным основаниям был расторгнут на основании соглашения о расторжении договора аренды земельного участка от 25.10.2018г. №.1/18.

В связи с тем, что с момента заключения договора аренды до момента его расторжения использование земельного участком было невозможным, истец полагает, что возврату подлежат произведенные оплаты арендных платежей в размере 209 079, 58 рублей.

Истец обращался в <адрес> с требованием о возврате произведенных арендных платежей в сумме 209 079,58 руб.

В ответ на претензию, истцу было отказано в возврате арендных платежей, в связи с тем, что на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления государственными органами <адрес> бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», действующим на момент заключения договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №.1/18 от 25.10.2018г. и до ДД.ММ.ГГГГ <адрес> не являлась администратором по коду дохода 815 111 0501305 0000 120 (арендная плата). Получателем арендной платы является Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций <адрес> с просьбой произвести возврат произведенных арендных платежей в сумме 209 079,58 рублей, путем перечисления на расчетный счет по приложенным реквизитам. Ответ на указанную претензию» не поступил.

На основании вышеизложенного, истец просил суд взыскать с ответчика, в пользу Демьянова ФИО6, денежные средства 209 079,58 руб.

Истец ФИО2 в судебное заседание явился, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций <адрес> - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, указав на пропуск истцом трехлетнего срока исковой давности для возврата излишне уплаченных сумм.

Третье лицо: <адрес> в судебное заседание уполномоченного представителя не направило, о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представило письменный отзыв на исковое заявление, в котором полагало иск не подлежащим удовлетворению, в связи с пропуском истцом срока для возврата платежей из бюджета.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом.

Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Статьей 12 ГК РФ, предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты. При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентными органам (в частности, в суд общей юрисдикции).

В силу п.1.2 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно положениям п.3 ст.158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета (государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), бюджета субъекта Российской Федерации (территориального государственного внебюджетного фонда), бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию:

1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

1.1) о взыскании денежных средств, в том числе судебных расходов, с казенного учреждения - должника, лицевой счет (счет) которому не открыт в органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования, органе управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации (в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации);

2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;

3) по иным искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между истцом, ФИО1, и <адрес> был заключен договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка №.1/18.

Согласно п. 1.1. Договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 61:25:0600501:2045, находящийся по адресу (имеющего адресный ориентир): Российская Федерация, <адрес> (далее - Участок), разрешенным использованием: Пищевая промышленность; Легкая промышленность; Нефтехимическая промышленность; Строительная промышленность; Склады; Целлюлозно-бумажная промышленность, в границах, указанных в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, прилагаемой к настоящему Договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 9999 кв.м.

Срок аренды участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.Пунктом 3.1 Договора установлена арендная плата 199 980 рублей в год.

Истец ссылается на то, что после заключения договора аренды ему стало известно о том, что земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного захоронения, а также, что использование земельного участка по назначению невозможно. Таким образом, договор аренды содержал неактуальную информацию о земельном участке.

Расположение земельного участка в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного захоронения исключает возможность предоставление его в аренду.

На основании указанных обстоятельств, в соответствии с действующим законодательством, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в <адрес> за расторжением договора аренды

Между тем, из представленного суду соглашения от ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> и ФИО1 договор аренды земельного участка от 25.ю10.2018г. №.1/18 был расторгнут. При этом причина расторжения договора аренды, на которую ссылается истец в соглашении не указана.

Из отзыва на исковое заявление <адрес> усматривается, что в доход бюджета по данному договору аренды поступали денежные средства:

ДД.ММ.ГГГГ – 39 996 руб. (номер расчетного документа – 412878);

ДД.ММ.ГГГГ. – 19 000 руб. (номер расчетного документа – 905989);

ДД.ММ.ГГГГ. – 9 145 руб. (номер расчетного документа – 434809);

ДД.ММ.ГГГГ. – 35 000 руб. (номер расчетного документа – 38625);

ДД.ММ.ГГГГ – 3 000 руб. (номер расчетного документа – 352937);

ДД.ММ.ГГГГ. – 52 144,79 руб. (номер расчетного документа – 285785);

ДД.ММ.ГГГГ - 52 144,79 руб. (номер расчетного документа – 640095);

<данные изъяты>. – 33 145 руб. (номер расчетного документа – 457774).

Истцом заявлены требования о возврате произведенных арендных платежей в размере 209 079, 58 руб.

На обращение истца в <адрес> РО с требованием о возврате произведенных арендных платежей в сумме 209 079,58 руб. администрацией отказано в возврате денежных средств, в связи с тем, что на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления государственными органами <адрес> бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», действующим на момент заключения договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №.1/18 от 25.10.2018г. и до ДД.ММ.ГГГГ <адрес> РО не являлась администратором по коду дохода 815 111 0501305 0000 120 (арендная плата). Получателем арендной платы является Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области с просьбой произвести возврат произведенных арендных платежей в сумме 209 079,58 рублей, путем перечисления на расчетный счет по приложенным реквизитам.

Ответ на указанную претензию до момента обращения в суд истцу не поступал.

В соответствии со ст. 40 БК РФ доходы от федеральных налогов и сборов, региональных налогов, местных налогов и сборов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на казначейские счета для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом, для их распределения органами Федерального казначейства в соответствии с нормативами, установленными настоящим Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями настоящего Кодекса, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Постановлением <адрес> от 30.08.2012г. № утвержден перечень источников дохода федерального бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, закрепляемых за государственными органами <адрес>.

Ранее, п.5 приложения № Постановлением <адрес> от 30.08.2012г. № было установлено, что минимущество <адрес> является администратором по доходам, получаемым в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений и межселенных территорий муниципальных районов, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков.

Однако Постановлением <адрес> от 14.11.2022г. № данный пункт признан утратившим силу с 01.01.2023г.

Таким образом, на основании Положения о министерстве имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от 15.12.2011г. № «Об утверждении положения, министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций <адрес>», и в силу распоряжения минимущества <адрес> от 12.12.2022г. №-р/2977 «Об утверждении Порядка взаимодействия министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций <адрес> с органами местного самоуправления при реализации Областного закона от 26.12.2016г. №-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в <адрес>», минимущество <адрес>, осуществляло функции администратора доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков, до 31.12.2022г.

В соответствии со ст.62 БК РФ в бюджеты муниципальных округов, бюджеты городских округов и бюджеты городских округов с внутригородским делением до разграничения государственной собственности на землю поступают: доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 100 процентов.

Таким образом, судом установлено, что все уплаченные истцом денежные средства были зачислены в местный бюджет <адрес> в размере 100 процентов.

В соответствии со ст.160.1 БК РФ администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

На основании изложенного, администрации <адрес>, как администратор данной категории дохода с 01.01.2023г., принимает решение о возврате осуществленных истцом платежей, независимо от того, когда именно эти платежи были внесены, поскольку обладает соответствующими полномочиями на момент обращения за возвратом.

В соответствии с положениями ст.40.1 БК РФ заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в бюджет или подразделением судебных приставов территориального органа Федеральной службы судебных приставов (центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов), на исполнении в котором находилось исполнительное производство о взыскании платежей в бюджет, в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая представленные в материалы дела доказательства, а также время обращения истца для возврата уплаченных арендных платежей, указанные основания для такого возврата, не отраженные в соглашении о расторжении договора аренды, суд полагает не подлежащими удовлетворению требования истца.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Демьянова ФИО7 (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) к Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций <адрес> (ИНН <***>) третье лицо: <адрес> о взыскании оплаченной арендной платы - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение в окончательной форме принято 20 июня 2024 года.