Решение № 2А-1450/2025 2А-163/2026 2А-163/2026(2А-1450/2025;)~М-1669/2025 М-1669/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2А-1450/2025

Дело № 2а-163/2026

УИД12RS0008-01-2025-002763-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Медведево 21 января 2026 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Бахтиной Ю.В.,

при секретаре Петровой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Медведевского муниципального района ... к ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов ... Главного межрегионального (специализированного) отделения Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Специализированному отделению судебных приставов ... Главного межрегионального (специализированного) отделения Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному (специализированному) отделению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация Медведевского муниципального района ... (далее также администрация) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов ... Главного межрегионального (специализированного) отделения Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП ... ГМУ ФССП России) ФИО1, СОСП ... ГМУ ФССП России, в котором просит освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № № .... В обоснование требований указано, что административный истец являлся должником по исполнительному производству № № ..., возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Медведевским районным судом № ... <...> года о возложении обязанности предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства. <...> года постановлением административного ответчика с администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. Вынесенное постановление административный истец считает незаконным, поскольку решение суда исполнено. <...> года между административным истцом и ФИО2 утверждено мировое соглашение, <...> года ФИО2 предоставлено специализированное жилое помещение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, административный истец указывает о наличии неисполненного решения суда о возложении обязанности предоставить ФИО3 и ФИО4 по договору социального найма изолированного благоустроенного помещения. На исполнение данного решения суда администрации потребуется около 5000000 руб. Взыскание исполнительского сбора повлияет на исполнение обязательств, предусмотренных действующим законодательством. Также административный истец ссылается на то обстоятельство, что согласно нормам действующего законодательства исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника – органа местного самоуправления.

При подготовке административного дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГМУ ФССП России.

Определением Медведевского районного суда ... от <...> года в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2

В возражениях на административное исковое заявление ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП ... ГМУ ФССП России ФИО1 выражает несогласие с заявленными требованиями. В обоснование позиции указано, что отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Решение суда должником в добровольный срок не исполнено.

В судебное заседание административный истец администрация Медведевского муниципального района ..., административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по ... ГМУ ФССП России ФИО1, представители административных ответчиков СОСП ... ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо ФИО2 не явились, извещались судом надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 150, статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случае и порядке, которые установлены данным Федеральным законом.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительского документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока на добровольное исполнение судебного акта (части 1, 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительной причины. В качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

При этом в названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал также на то, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», должники (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Исходя из приведенных положений, по своей правовой природе исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, в связи с чем должен отвечать требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Как следует из материалов дела, решением Медведевского районного суда ... от <...> года исковые требования ФИО2 к администрации Медведевского муниципального района ... об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворены, на администрацию Медведевского муниципального района ... возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства.

На основании данного решения <...> года Медведевским районным судом ... выдан исполнительный лист.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по ... ГМУ ФССП России от <...> года в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство № № ..., должнику - администрации установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - № ... дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от <...> года получено администрацией <...> года.

В связи с тем, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, <...> года ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по ... ГМУ ФССП России ФИО1 вынесла постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Определением Медведевского районного суда ... от <...> года утверждено мировое соглашение, заключенное между администрацией Медведевского муниципального района ... и ФИО2 в процессе исполнения решения Медведевского районного суда ... от <...> года по гражданскому делу №№ ..., по условиям которого: 1. Должник обязуется в срок до <...> года на основании решения Медведевского районного суда по делу №№ ... предоставить Взыскателю благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории Медведевского муниципального района .... 2. Взыскатель обязуется в срок до <...> года не предъявлять к исполнению исполнительный лист, выданный Медведевским районным удом по делу №№ .... 3. В случае предоставления Взыскателю благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, решение Медведевского районного суда по делу №№ ... считается исполненным с даты подписания договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 4. В случае не предоставления Должником в указанный срок благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, Взыскатель оставляет за собой право направить исполнительный лист на принудительное взыскание.

<...> года между административным истцом и ФИО2 заключен договор № № ... найма специализированного жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с которым администрация передала ФИО2 за плату во владение и пользование квартиру, расположенную по адресу: ...

Из материалов дела также следует, что решением Медведевского районного суда ... от <...> года на администрацию Медведевского муниципального района ... в срок до <...> года возложена обязанность организовать водоснабжение населения по ... с использованием централизованной или нецентрализованной систем водоснабжения.

Также решением Медведевского районного суда ... от <...> года на администрацию Медведевского муниципального района ... возложена обязанность предоставить ФИО3, ФИО4 по договору социального найма изолированное благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение общей площадью не менее 40,7 кв.м в границах ....

Административным истцом направлялись письма в адрес Главы Медведевского муниципального района, и.о. руководителя финансового управления Медведевского муниципального района, Собрания депутатов Медведевского муниципального района о выделении дополнительных бюджетных ассигнований для исполнения указанных судебных актов, что свидетельствует о недостаточном финансировании администрации Медведевского муниципального района ....

Таким образом, учитывая, что административный истец не уклонялся от исполнения решения суда, предпринимал меры к его исполнению, в том числе путем заключения с заинтересованным лицом мирового соглашения, однако у него отсутствовала возможность своевременно обеспечить жилым помещением ФИО2 в связи с ограниченностью финансирования, а также принимая во внимание, что решение суда исполнено, заинтересованному лицу предоставлено жилое помещение, суд приходит к выводу, что в действиях администрации отсутствует вина в неисполнении в установленный срок требований должностного лица, что исключает взыскание с него исполнительского сбора.

Кроме того, следует учесть, что с 11 августа 2025 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 272-ФЗ), часть 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

С учетом изложенного и принимая во внимание правовую природу исполнительского сбора, неимущественный характер требований, подлежащих принудительному исполнению, особенности формирования бюджета муниципального района, предпринятые должником меры к исполнению решения суда, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения администрация Медведевского муниципального района ... от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по ... ГМУ ФССП России ФИО1 от <...> года по исполнительному производству № ....

Руководствуясь статьями 175-178, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации Медведевского муниципального района ... к ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по ... Главного межрегионального (специализированного) отделения Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Специализированному отделению судебных приставов по ... Главного межрегионального (специализированного) отделения Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному (специализированному) отделению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Медведевского муниципального района ... от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по ... Главного межрегионального (специализированного) отделения Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от <...> года в рамках исполнительного производства № № ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Бахтина

Мотивированное решение составлено 30 января 2026 года