Решение № 2-1323/2020 2-1323/2020~М-1227/2020 М-1227/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-1323/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Вараксина П.В.

При секретаре Царёвой Е.П.

С участием,

представителя истца: ФИО1,

представителя ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в городе Нягани ХМАО-Югры (межрайонное) о признании права для назначения досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с заявлением, которым просил обязать ответчика

засчитать в специальный стаж работы по профессии «элктросварщика, занятого на резке и ручной сварке», с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30, ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с дата по дата в «Чернушинское управление буровых работ», с дата по дата в ПО Красноленинскнефтегаз трест «Красноленинскнефтегазспецстрой», с дата по дата в ОАЗТ «Электросеть»; назначить досрочную страховую пенсию с дата, т.е. с момента исполнения истцу 50ти лет, взыскать с ответчика стоимость оплаты государственной пошлины в размере 300 руб. и стоимость оплаты услуг представителя в размере 20 000 руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что дата истцу исполнилось 50 лет, в связи с чем он обратился к ответчику с заявлением от дата о назначении страховой пенсии по старости досрочно, руководствуясь требованиями п.2 ч.1 ст.30, ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и полагая, что общего трудового и специального трудового стажа у истца достаточно для досрочного назначения пенсии. Решением № ответчик отказал истцу в назначении пенсии по тем основаниям, что в специальный стаж работы не были включены спорные периоды, так как наименование профессии, указанной в трудовой книжке не соответствует «Списку производств, работ профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, где указано, что специальный стаж учитывается по профессии «элктросварщик, занятый на резке и ручной сварке», тогда как в трудовой книжке истца было указано о его трудоустройстве по профессии «электрогазосварщик». Представив архивные справки и диплом о среднем профессиональном образовании, истец указывает, что в спорные периоды выполнял трудовые функции сварщика используя ручную сварку с переносными приборами, так как иного метода сварки не было. Считает, что при заполнении трудовой книжки отделом кадров были допущены ошибки в наименовании его профессии, что не может умалять его право на получение страховой пенсии по старости досрочно.

Истец о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в суд не явился.

Представитель истца настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, так как при вынесении решения № ответчик руководствовался теми данными, которые имеются в трудовой книжке. Поименованная профессия истца «элктрогазосварщик», что исключает возможность зачета спорных периодов в специальный страховой стаж, дающий право назначения истцу пенсии с момента исполнения пятидесяти лет. Кроме того, полагала, что заявленные к взысканию судебные расходы избыточно завышены и подлежат уменьшению.

Руководствуясь требованием ст.167 ГПК РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав присутствующие стороны, исследовав имеющиеся в деле документы, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что истец дата года рождения, обратился к ответчику дата с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно, руководствуясь требованием п.2 ч.1 ст.30, ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно по тем основаниям, что отсутствует необходимое количество лет специального стажа в профессиях, дающих право на назначение такой пенсии. При необходимом стаже 12 лет 06 месяцев, истцу учтен соответствующий специальный стаж в количестве 1 год 5 месяцев, 18 дней.

Оспаривая действия ответчика, истец указывает, что в спорные периоды выполнял обязанности по профессии сварщик и осуществлял сварку и резку ручным способом, иного вида сварки в организациях не было.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на дата, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как следует из решения ответчика об отказе в установлении пенсии №, истцу для назначения досрочной пенсии по старости при достижении им 50 лет необходимо иметь страховой стаж 25 лет, специальный стаж работы в профессии, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости 12 лет 06 месяцев, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не менее 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании частей 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающих право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» постановлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно «Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" профессия поименована «газосварщики и их подручные».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и действующему после 01 января 1992 года, пользуются: «газосварщики» «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке», «электросварщики ручной сварки».

Правильность ведения и оформления внутренней документации на предприятии относится к исключительной компетенции администрации предприятия. Предприятие, внесшее в трудовую книжку неточное наименование профессии, ликвидировано.

Неверное наименование льготных профессий не может ограничить законное право истца, выработавшего необходимый стаж в особых условиях труда, на назначение пенсии с учетом специального стажа работы.

Из мотивированной части заявления истца следует, что в спорные периоды работы он выполнял функции по профессии электрогазосварки ручным способом, иного метода сварки в указанные истцом периоды не применялось.

Данное обстоятельство в ходе судебного заседания представитель ответчика не оспаривала.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В пунктах 11, 59 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" разъяснено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Обращаясь в суд, истец представил справку ООО «Буровая компания «Евразия» (Пермский филиал), являющейся правопреемником Чарушинского управления буровых работ, в которой указано, что истец в период с дата по дата был занят полный рабочий день и выполнял резку и сварку ручным способом.

Архивные справки Архивного отдела Администрации <адрес> от дата № и № свидетельствуют о работе истца электрогазосварщиком в спорные периоды с дата по дата и с дата по дата в организациях, располагавшихся в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Принимая во внимание, что ответчиком не представлено доказательств опровергающих утверждение истца о том, что он осуществлял в спорные периоды работы электрогазосварку ручным способом, указанные ФИО3 периоды работы подлежат включению в специальный стаж работы в профессиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Понуждая ответчика учесть указанные истцом периоды трудовой деятельности в соответствующий специальный стаж, суд принимает во внимание дату регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования с дата, о чем в своих пояснениях указала представитель ответчика.

Положениями абз. 6 ст. 94 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", было предусмотрено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в полуторном размере.

Вместе с тем, данный Закон РФ утратил силу с 01 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Предусмотренное п.2 ст.28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовое регулирование, закрепляющее льготу по дополнительному снижению пенсионного возраста лиц, занятых на определенных видах работ в районах Крайнего Севера и приравненных местностях, фактически воспроизводит положения части второй действовавшей до 1 января 2005 года статьи 29 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и сохраняет ранее установленные условия суммирования трудового стажа работ с различными особыми условиями труда при назначении пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В настоящее время назначение и выплата пенсий осуществляется на основании Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", в котором подобных положений о льготном исчислении периодов работы в районах Крайнего Севера не содержится.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П, норма п. 4 ст. 30 173-ФЗ не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе, в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. В соответствии с п. 3.3 мотивировочной части данного Постановления у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 г. N 2-П установил, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на который рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования, независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично.

Таким образом, периоды работы истца - с дата по дата в ПО Красноленинскнефтегаз трест «Красноленинскнефтегазспецстрой» и с дата по дата в ОАЗТ «Электросеть» подлежат зачету как специальный стаж, исчисляемый в полуторном размере. С учетом заявленных истцом периодов и учтенного ответчиком 1 года 05 месяцев и 18 дней специального стажа, суд приходит к выводу, что общая продолжительность работы истца по профессии «электросварщик, занятый на резке и ручной сварке» составит более 12 лет и 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Принимая во внимание, что у истца право на назначение досрочной пенсии, с учетом достаточности специального стажа, наступает с момента исполнения ему 50 лет, т.е. с дата, а заявление им подано за месяц до наступления права на назначение такой пенсии, полагаю, что требование о понуждении ответчика к назначению истцу досрочной пенсии с момента исполнения 50 лет подлежит удовлетворению.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец в целях реализации своего права на судебную защиту был вынужден обратиться за юридической помощью, при этом понес расходы в размере 20 000 рублей на оплату услуг представителя (л.д. 29-31).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2007 года N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

В Постановлении Пленум Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" указано, что в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст. ст. 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (п. 10). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Исходя из сложности рассматриваемого дела и затраченного представителем времени – участие в одном судебном заседании, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в размере 15 000 рублей, что отвечает принципу разумности. Понесенные истцом расходы подтверждены приобщенными договором на оказание юридических услуг от дата №, а также квитанцией об оплате.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь указанной нормой, расходы истца, понесенные на оплату государственной пошлины в размере 300 руб. подлежат возмещению за счет ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) засчитать ФИО3 в специальный стаж работы по профессии «элктросварщика, занятого на резке и ручной сварке», с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30, ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

- с дата по дата в «Чернушинское управление буровых работ»;

- с дата по дата в ПО Красноленинскнефтегаз трест «Красноленинскнефтегазспецстрой»;

- с дата по дата в ОАЗТ «Электросеть».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с дата.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) в пользу ФИО3 стоимость оплаты государственной пошлины в размере 300 руб., стоимость услуг представителя в размере 15 000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Няганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья П.В. Вараксин