Постановление № 5-206/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 5-206/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-206/19

22 ноября 2019 года п. Каменоломни

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Сухоносова Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица директора ГУП РО «Октябрьское ДРСУ» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего и зарегистрированного <адрес>, пер.Виноградный,71, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении 61 АГ 550374 от 15.10.2019г. должностное лицо ГУП РО «Октябрьское ДРСУ» ФИО2 привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ на основании того, что 02.10.2019 года в 10 часов 10 минут по а/д г. Шахты - ст. Владимировская в районе 9км + 600м Октябрьского района Ростовской области выявлен факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не принятия своевременных мер к устранению повреждений проезжей части дороги, выразившиеся в наличие выбоины в нарушении п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017г, п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения РФ, ст.12, ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ О безопасности дорожного движения, ст.ст. 11,1215,17 Федерального Закона от 08.11.2007 №257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности».

В судебное заседание должностное лицо ГУП РО «Октябрьское ДРСУ» ФИО2 извещенный надлежащим образом не явился, ранее предоставил письменные возражения (л.д.36-38) в которых вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ не признал, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием административного правонарушения.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного выше административного правонарушения составляют действия (бездействия) юридических и должностных лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Субъектом правонарушения по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются как должностные лица, ответственные за состояние дорог, так и юридические лица независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля"), который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования (см. п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (от 1 до 20 дней), объеме.

Таким образом, требованиями стандарта на устранение повреждений дорожного полотна предоставляется определенное время. Следовательно, для признания факта нарушений требований указанного ГОСТа ответственным лицом необходима совокупность следующих условий: наличие повреждений дорожного полотна; их не устранение ответственным лицом в установленный срок предусмотренный ГОСТом Р 50597-2017.

Из п. 5.2.4 и таблицы 5.3 ГОСТа Р 50597-2017 следует, что устранение дефектов покрытия осуществляется в определенные сроки.

Таким образом, исходя из содержания п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 и ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ для признания факта нарушений требований п. 5.2.4 вышеуказанного ГОСТа и соответственно, для признания факта наличия состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, необходима совокупность двух условий - наличия предусмотренных ГОСТом повреждений дорожного полотна и не устранение таких повреждений ответственным лицом в срок, предусмотренный ГОСТом.

Выбоина на проезжей части автомобильной дороги была установлена государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИББД Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» старшим лейтенантом полиции ФИО1 при составлении акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 02.10.2019г., который был составлен в отсутствие должностного лица, не указано сроков устранения выявленных недостатков, в связи с чем ФИО2 не обладал информацией об обнаруженном недостатке на проезжей части автомобильной дороги г.Шахты - ст. Владимировская.

Акт выявленных недостатков от 02.10.2019г. в адрес юридического лица не направлялся, а в определении о возбуждении административного дела был указан другой участок автомобильной дороги км 2 + 400, который в свою очередь не входит в перечень участков, находящихся на содержании у АО «Октябрьское ДРСУ».

ГУП РО «Октябрьское ДРС»» получило предписание от 18.10.2019г. с требованием выполнить ремонт проезжей части дороги по а/д г. Шахты - ст. Владимировская км 9 + 600м после составления протокола об административном правонарушении. Установленный срок для устранения недостатка в дорожном полотне - 10 дней.

В настоящее время дефект в дорожном полотне устранен, что подтверждается актом осмотра автомобильной дороги и фотоматериалами, представленными представителем юридического лица.

В протоколе об административном правонарушении и акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги сведения о нарушении должностным лицом сроков устранения недостатков, установленных таблицей 5.3 ГОСТа Р50597-2017, отсутствуют, что свидетельствует об отсутствии субъективной стороны совершения данного административного правонарушения, которая выражается только в форме прямого умысла, а следовательно отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица директора ГУП РО «Октябрьское ДРСУ» ФИО2 прекратить, в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Г. Сухоносова