Решение № 2А-231/2017 2А-231/2017~М-223/2017 М-223/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2А-231/2017

Дело № 2а-231/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года

Юрлинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Тружениковой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому прокурора Юрлинского района к администрации Юрлинского сельского поселения о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах поселения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Юрлинского района обратился в суд с иском к администрации Юрлинского сельского поселения о возложении обязанности в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пассажирских перевозках, а именно обеспечить ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах Юрлинского сельского поселения, разместить на официальном сайте Юрлинского сельского поселения в сети «Интернет» сведения, включённые в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах Юрлинского сельского поселения.

Заявленные требования обоснованы тем, что на территории Юрлинского сельского поселения в рамках исполнения обязательств по транспортному обслуживанию населения в границах поселения, введены и действуют три муниципальных маршрута; маршрут №417 «Юрла – Дубровка, Юрла –Титова», маршрут №411 «Юрла – Вятчино», маршрут №416 «Юрла – Деткино». В нарушение ч.1 ст.25, ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ответчик, являющийся исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, уполномоченный в силу ч.1 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Устава поселения, до настоящего времени не ведёт реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах поселения, порядок ведения реестра ответчиком не разработан. Соответствующие сведения реестра на официальном сайте органа местного самоуправления Юрлинского сельского поселения в сети «Интернет» по состоянию на 26 ноября 2017 года не размещены, что в том числе ограничивает права граждан – неопределённого круга лиц, на ознакомление с информацией.

Исследовав представленные материалы, оценив доводы иска, суд приходит к следующему.

В силу требований п.7 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.4 ст.2 Закона Пермского края от 22 декабря 2014 №416-П «О закреплении дополнительных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пермского края и о внесении изменения в Закон Пермского края «О бюджетном процессе в Пермском крае», к вопросам местного значения сельского поселения отнесены полномочия по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения».

Согласно п.п.3, 7 ст.3 Федерального закона от 13 июля 2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» муниципальный маршрут регулярных перевозок – это маршрут регулярных перевозок в границах поселения, субъекта Российской Федерации – города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо двух и более поселений, одного муниципального района.

В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона от 13 июля 2015 №220-ФЗ ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок осуществляется установившими данные маршруты уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо органом местного самоуправления.

Сведения, включённые в реестры маршрутов регулярных перевозок, размещаются на официальных сайтах уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов российской Федерации или уполномоченных органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», к полномочиям которых в соответствии со статьей 25 настоящего Федерального закона относится ведение данных реестров.

Судом установлено, что ответчиком реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах поселения не ведется, порядок ведения реестра ответчиком не разработан.

Из писем администрации Юрлинского сельского поселения от 12 апреля 2017 года, 22 мая 2017 года, направленных помощнику прокурора Юрлинского района следует, что в границах поселения имеются маршруты, обеспечивающие транспортное обслуживание населения: Юрла – Дубровка, Юрла – Титово, Юрла – Вятчино, Юрла – Деткино.

Согласно договору на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярного сообщения от 1 июня 2017 года, заключённому на период с 1 по 30 июня 2017 года, между ответчиком и ООО «АвтоКомфорт» в целях удовлетворения потребностей населения Юрлинского сельского поселения в пассажирских перевозках организатор поручает, а перевозчик принимает на себя обязательства по осуществлению перевозки пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах регулярного сообщения по тарифам, утвержденным администрацией Юрлинского сельского поселения на маршрутах пригородного сообщения в границах муниципального района. Приложением №1 к договору установлены маршруты: Юрла – Вятчино, Юрла – Деткино, Юрла – Дубровка, Юрла – Титово; дни недели и время маршрута.

На официальном сайте Юрлинского сельского поселения реестр маршрутов регулярных перевозок отсутствует.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиком нарушены положения Федерального закона от 13 июля 2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Исходя из вышеизложенного, учитывая наличие обязанности ответчика по ведению реестра маршрутов регулярных перевозок и отсутствия сведений такого реестра в сети «Интернет», суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

Руководствуясь ст. ст. 178 – 180, 293 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Юрлинского района к администрации Юрлинского сельского поселения удовлетворить.

Обязать администрацию Юрлинского сельского поселения в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах Юрлинского сельского поселения, разместить на официальном сайте Юрлинского сельского поселения в сети «Интернет» сведения, включённые в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах Юрлинского сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение 15 дней со дня получения его копии.

Судья

Юрлинского районного суда Т.И. Труженикова