Решение № 2-79/2024 2-79/2024~М-74/2024 М-74/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2-79/2024

Дело (УИД) № 58RS0029-01-2024-000127-60

Производство №2-79/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2024 года р.п. Пачелма

Пачелмский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гордеевой Е.П.,

при секретаре Абрашкиной С.В.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области по доверенности №24/1 от 22.01.2024 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности по прекращению противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что 01.12.2023 в 13 час. 00 мин. по адресу: <...>, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области был осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Табачная продукция», размещенных в период регистрации отклонений с 02.11.2023 по 02.12.2023 в разделе «Повторные продажи», вид отклонений «Повторные продажи у одного продавца» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru), в ходе которых получены сведения о повторных продажах ИП ФИО2 табачной продукции, а именно: сигареты «NEXT VIOLET» (код товара 04606203101061) были дважды выведены из оборота в торговой точке предпринимателя кассовым чеком от 01.11.2023 и кассовым чеком от 03.11.2023 (дата регистрации отклонения 03.11.2023); сигареты «Русский стиль эталон» (код товара 00000046247131) были дважды выведены из оборота в торговой точке ИП ФИО2 кассовыми чеками от 02.11.2023 и 03.11.2023 (дата регистрации отклонения 03.11.2024); сигареты «PLAY HIT» (код товара 00000046230515) были дважды выведены из оборота в торговой точке ИП ФИО2 кассовыми чеками от 29.11.2023 в 12 ч. 19 м. и в 12 ч. 42 м. (дата регистрации отклонения 29.11.2023).

Указанное свидетельствовало о наличии в действиях (бездействиях) продавца признаков нарушения правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации и приводило к нарушениям требований п. 5 ст. 4, п. 1 ст. 10 Закона № 2300-1; п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 года № 515, п. 3, п.п. «г» п.4 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 года № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами иденификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции".

О недопустимости нарушения вышеуказанных требований Управлением в адрес ИП ФИО2 было объявлено предостережение № 729-Пр от 01.12.2024 и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации табачной продукции, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара, немаркированного средствами идентификации.

05.04.2024 в 10 час. 00 мн. по адресу: <...>, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, также осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Табачная продукция», размещенных в период регистрации отклонений с 06.03.2024 по 05.04.2024 в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru), и вновь получены сведения о повторных продажах ИП ФИО2 табачной продукции, а именно: товар с кодом 00000046235039 был дважды выведен из оборота в торговой точке ИП ФИО2 кассовыми чеками от 05.03.2024 и 10.03.2024 (дата регистрации отклонения- 11.03.2024); товар с кодом 04601653036550 был дважды выведен из оборота в торговой точке ИП ФИО2 кассовыми чеками от 03.04.2024 в 05 ч. 50 м. и в 11 ч. 59 м. (дата регистрации отклонения 04.04.2024), что также свидетельствовало о наличии в действиях (бездействиях) продавца признаков нарушения правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в связи с чем 05.04.2024 ИП ФИО2 было вынесено новое предостережение № 148-Пр.

Вместе с тем, согласно информации в ГИС мониторинга товаров в период с 24.04.2024 по 02.05.2024 ИП ФИО2 вновь были допущены подобные нарушения (2 отклонения).

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Вместе с тем, в информации в ГИС МТ о повторных продажах одних и тех же экземпляров товара, усматриваются признаки того, что ИП ФИО2 допускает реализацию табачной продукции без маркировки средством идентификации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раз.

При указанных обстоятельствах нарушаются права потребителей на необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, вводит их в заблуждение.

Фактически полученные ИП ФИО2 предостережения оставлены им без внимания, никаких действий по устранению ранее установленных нарушений не предпринято. Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости защиты прав потребителей при продаже табачной продукции ИП ФИО2

На основании вышеизложенного просит суд обязать ответчика ИП ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выражающиеся в реализации табачной продукции с нарушением правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, допущении повторного выбытия товара с одним и тем же кодом идентификации, доведении до потребителей недостоверной информации о реализуемых товарах; обязать ответчика ИП ФИО2 в случае удовлетворения искового заявления довести до сведения неопределенного круга потребителей резолютивную часть решения суда в установленный судом срок через местные средства массовой информации.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 доводы и требования искового заявления поддержала, просила его удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО2 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика ИП ФИО2 по доверенности ФИО3 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на иск.

Суд в силу положений ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика и его представителя.

Кроме того, стороны были уведомлены судом о месте и времени рассмотрения дела публично, путем своевременного размещения информации о движении данного гражданского дела на официальном интернет-сайте Пачелмского районного суда Пензенской области в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, оценив представленные и исследованные доказательства, учитывая положения ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, приходит к следующему.

В силу ст. 46 Закон РФ от 707.02.1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно п. 1 ст. 10 данного Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В п. 2 ст. 10 указанного Закона содержится перечень тех сведений, которые должна в обязательном порядке содержать информация о товаре, доводимая изготовителем (исполнителем, продавцом) до потребителя.

С целью снижения оборота контрафактной продукции Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 года № 792-р "Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации" (далее - Распоряжение) установлена обязательная маркировка табачной продукции.

Согласно данному нормативному документу, вступившему в силу с 1 января 2019 года, установлен перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. К таким товарам, в том числе отнесены "сигареты и папиросы".

При этом согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон № 381) одной из целей маркировки товаров средствами идентификации является охрана жизни и здоровья человека.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Закона № 381).

Согласно п. 5, п. 16 ст. 20.1 Закона № 381 участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515, участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Согласно п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 года № 515 (далее - Правила № 515), участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Исходя из п. 2 данных Правил "вывод товара из оборота" - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; "код идентификации" - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

В соответствии с п. 10 Правил товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 года № 224 утверждены Правила маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции.

Табачная продукция (сигареты и папиросы), согласно Распоряжению подлежат обязательной маркировке с 1 марта 2019 года.

В соответствии с п. 2 указанного Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 года № 224 производители и импортеры табачной продукции в соответствии с утвержденными Правилами:

а) осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), до 30 июня 2019 года (включительно) либо после 30 июня 2019 года в течение 7 календарных дней со дня возникновения у производителя или импортера необходимости осуществления деятельности, связанной с вводом в оборот и (или) оборотом табачной продукции;

д) вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке табачной продукции, а также вводе табачной продукции в оборот, ее обороте и выводе из оборота в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 года.

Согласно п. 41 Правил № 224 информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции или на этикетку.

В силу подп. "г" п. 4 данных Правил участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 года.

Согласно п. 3 Правил № 224 производители наносят, а импортеры табачной, и (или) никотинсодержащей, и (или) безникотиновой продукции обеспечивают нанесение средств идентификации на потребительскую и групповую упаковки, а также вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке табачной, и (или) никотинсодержащей, и (или) безникотиновой продукции, вводе табачной, и (или) никотинсодержащей, и (или) безникотиновой продукции в оборот, ее обороте и выводе из оборота в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, в отношении:

сигарет (код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (далее - код по классификатору) 12.00.11.130, код по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - товарная номенклатура) 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) с 1 июля 2019 года;

табачной продукции, указанной в разделе II приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, с 1 июля 2020 года;

никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, с 15 марта 2022 года;

никотинсодержащей и безникотиновой продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, с 25 декабря 2022 года.

Из вышеизложенного следует, что повторные продажи могут возникнуть, в частности, в случае если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров, если один и тот же код считывается два и более раза. В случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров и считывается два и более раза, продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ. Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, повторная передача данных о "выводе из оборота" экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота табачной продукции, представляющие информацию (п. 21 Правил № 224).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 11.01.2016. Дополнительным видом деятельности ИП является - Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

01.12.2023 в 13 час. 00 мин. по адресу: <...>, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области был осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Табачная продукция», размещенных в период регистрации отклонений с 02.11.2023 по 02.12.2023 в разделе «Повторные продажи», вид отклонений «Повторные продажи у одного продавца» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru), в ходе которых получены сведения о повторных продажах ИП ФИО2 табачной продукции, а именно: сигареты «NEXT VIOLET» (код товара 04606203101061) были дважды выведены из оборота в торговой точке предпринимателя кассовыми чеками от 01.11.2023 и 03.11.2023 (дата регистрации отклонения 03.11.2023); сигареты «Русский стиль эталон» (код товара 00000046247131) были дважды выведены из оборота в торговой точке ИП ФИО2 кассовыми чеками от 02.11.2023 и 03.11.2023 (дата регистрации отклонения 03.11.2024); сигареты «PLAY HIT» (код товара 00000046230515) были дважды выведены из оборота в торговой точке ИП ФИО2 кассовыми чеками от 29.11.2023 в 12 ч. 19 м. и в 12 ч. 42 м. (дата регистрации отклонения 29.11.2023).

О недопустимости нарушения вышеуказанных требований Управлением в адрес ИП ФИО2 было вынесено предостережение № 729-Пр от 01.12.2024 и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации табачной продукции, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара, немаркированного средствами идентификации.

05.04.2024 в 10 час. 00 мн. по адресу: <...>, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, также осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Табачная продукция», размещенных в период регистрации отклонений с 06.03.2024 по 05.04.2024 в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru), и вновь получены сведения о повторных продажах ИП ФИО2 табачной продукции, а именно: товар с кодом 00000046235039 был дважды выведен из оборота в торговой точке ИП ФИО2 кассовыми чеками от 05.03.2024 и 10.03.2024 (дата регистрации отклонения 11.03.2024); товар с кодом 04601653036550 был дважды выведен из оборота в торговой точке ИП ФИО2 кассовыми чеками от 03.04.2024 в 05 ч. 50 м. и в 11 ч. 59 м. (дата регистрации отклонения 04.04.2024).

05.04.2024 ИП ФИО2 вынесено предостережение № 148-Пр о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено незамедлительно принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации: не допускать повторное выбытие товара с одним и тем же кодом идентификации и реализацию товара немаркированного средствами идентификации.

Вместе с тем, согласно информации в ГИС мониторинга товаров в период с 24.04.2024 по 02.05.2024 ИП ФИО2 вновь были допущены подобные нарушения (2 отклонения).

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, а также учитывая, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области были установлены факты реализации ИП ФИО2 табачной продукции без маркировки средствами идентификации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, чем нарушены права потребителей на необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, суд полагает подлежащим удовлетворению требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области о возложении на ответчика обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выражающиеся в реализации табачной продукции с нарушением правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, допущении повторного выбытия товара с одним и тем же кодом идентификации, доведении до потребителей недостоверной информации о реализуемых товарах.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", при удовлетворении иска, поданного в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, за неоднократное или грубое нарушение прав потребителей суд обязывает нарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Поскольку иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к ИП ФИО2 подлежит удовлетворению, суд, с учетом мнения представителя истца, полагает необходимым обязать ИП ФИО2 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу довести данное решение суда до неопределенного круга потребителей через местные средства массовой информации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области – удовлетворить.

Обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выражающиеся в реализации табачной продукции с нарушением правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, допущении повторного выбытия товара с одним и тем же кодом идентификации, доведении до потребителей недостоверной информации о реализуемых товарах.

Обязать ИП ФИО2 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения неопределенного круга потребителей резолютивную часть решения суда через местные средства массовой информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья подпись Е.П. Гордеева

Мотивированное решение суда составлено 04 июля 2024 года.

Судья подпись Е.П. Гордеева