Апелляционное определение № 33-9279/2025 от 8 декабря 2025 г.

Судья Зуев А.А. Дело №

УИД 54RS0№-17

Докладчик Зуева С.М. №


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Власкиной Е.С.

судей: Зуевой С.М., Мельчинского С.Н.

при секретаре Разумове С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по апелляционной жалобе мэрии <адрес>, Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> на решение Заельцовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение мэрии <адрес> в лице Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> «Б».

Обязать мэрии <адрес> в лице Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Зуевой С.М., объяснения ФИО1, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с иском, в обосновании которого указывает, что он (ФИО1) является членом кооператива по строительству и эксплуатации коллективного гаража «Аэрофлот», расположенного по адресу: <адрес> владеет гаражным боксом №, предназначенным для хранения личного автотранспорта.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отдел государственной регистрации недвижимости № Управления Росреестра по <адрес> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о государственной регистрации ранее возникшего права собственности в отношении помещения площадью № м.кв., расположенного по адресу: <адрес> №.

ДД.ММ.ГГГГ помещению присвоен кадастровый №.

Управлением Росреестра по <адрес> ФИО1 отказано в государственной регистрации права, по мотивам отсутствия необходимых документов, предусмотренных п.1 ст. 25 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», при этом, указано, что оформление права собственности осуществляется в рамках «гаражной амнистии», в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2021 г. № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>, с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему земельного участка площадью 23 м.кв в собственность, на котором расположен капитальный гараж №, с кадастровым номером №, находящийся в кооперативе по строительству и эксплуатации коллективного гаража «Аэрофлот», по адресу: <адрес>

В заявлении ФИО1 подтвердил, что капитальный гараж № построен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, просил принять решение о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью № м.кв., на котором расположен капитальный гараж №, кадастровый №, находящийся в Кооперативе по строительству и эксплуатации коллективного гаража «Аэрофлот», расположенные по адресу: <адрес>

К заявлению приобщены следующие документы:

- справка № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая, что ФИО1 является членом кооператива по строительству и эксплуатации коллективного гаража «Аэрофлот», расположенного по адресу: г, Новосибирск, <адрес><адрес> имеет в своем распоряжении помещение 1, гараж-бокс №, общей площадью № кв.м., а также подтверждает выплату паевого взноса в ДД.ММ.ГГГГ г. и отсутствие задолженностей по оплате квартальных и целевых взносов;

- копия выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о регистрации капитального гаража в категорию «ранее учтенный» и о присвоении кадастрового номера № помещению, площадью № кв.м., расположенному по адресу: <адрес>, гараж-бокс №;

- схему расположения земельного участка, площадью 23 кв.м. под капитальным гаражом №, с кадастровым номером №, находящимся в кооперативе по строительству и эксплуатации коллективного гаража «Аэрофлот», и расположенным по адресу: <адрес> на кадастровом плане территории с обозначением характеристик точек границ;

- CD-диск, на котором в электронном виде указаны координаты образуемого земельного участка на кадастровом плане территории под капитальным гаражом №, в кооперативе по строительству и эксплуатации коллективного гаража «Аэрофлот», расположенного по адресу <адрес><адрес>

- копию паспорта, подтверждающую личность ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ данное заявление, со всеми приложенными документами, зарегистрировано в Управлении по земельным ресурсам Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в Управлении по земельным ресурсам Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> ФИО1 получен ответ-уведомление о рассмотрении заявления, где сообщалось о принятом решении.

В уведомлении сообщено, что предоставленная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории не соответствует утвержденному постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проекту планировки территории, ограниченной планируемой магистральной улицей общегородского значения непрерывного движения, р. 2-я Ельцовка и Красным проспектом, в Заельцовском и <адрес>х (образуемый земельный участок частично расположен в границах зоны планируемого размещения объектов капитального строительства зоне улично-дорожной сети). На основании пп. 1,4 п. 16 ст. 11.10 пп. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок не может быть образован и предоставлен.

ФИО1 полагает указанный отказ незаконным, поскольку право на предоставление земельного участка под капитальный гараж № возникло при вступлении в кооператив по строительству и эксплуатации коллективного гаража «Аэрофлот», в связи с приобретением капитального гаража №, которое подтверждено документально.

По мнению ФИО1, гараж №, полностью соответствует требованиям Федерального закона N 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», необходимым для получения земельного участка под капитальный гараж.

ФИО1 также указывал, что десять членов кооператива по строительству и эксплуатации коллективного гаража «Аэрофлот», расположенного по адресу: <адрес><адрес>, уже получили земельные участки в собственность, и оформили право собственности на свои капитальные гаражи, в соответствии с п.2 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», что подтверждается регистрацией прав собственности в ЕГРН. Образуемый земельный участок под капитальным гаражом № является соседним, гараж блокирован общими стенами, фундаментом, крышей.

По мнению ФИО1 не соответствие схемы расположения земельного участка под капитальным гаражом № в кооперативе по строительству и эксплуатации коллективного гаража «Аэрофлот» расположенного по адресу: <адрес><адрес>», на кадастровом плане территории, утвержденному постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проекту планировки территории, не может быть основанием для отказа в предоставлении земе????????????????????????????????????????????S???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

Истец считает, что решение об отказе в предоставлении земельного участка, площадью № м.кв., на котором расположен капитальный гараж №, вынесено незаконно и подлежит отмене.

По изложенным основаниям с учетом уточнения исковых требований ФИО1 просил суд:

- признать незаконным и отменить решение Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>, вынесенное при рассмотрении заявления ФИО1, об отказе в предоставлении земельного участка, площадью № м.кв., на котором расположен капитальный гараж № с кадастровым номером № в кооперативе по строительству и эксплуатации коллективного гаража «Аэрофлот» по адресу <адрес>

- обязать Департамент земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> предоставить земельный участок, площадью № кв.м., расположенный под капитальным гаражом №, кадастровый №, в кооперативе по строительству и эксплуатации коллективного гаража «Аэрофлот», расположенном по адресу: <адрес> в соответствии со ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ Заельцовским районным судом <адрес> постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель мэрии <адрес>, департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска - ФИО2, подал апелляционную жалобу, содержащую просьбу об отмене судебного акта, отказе в удовлетворении требований.

В обоснование доводов жалобы указано на принятие обжалуемого судебного акта с нарушением норм материального права, выразившихся в неприменении закона подлежащего применению и неправильном истолковании закона, а именно положений Земельного кодекса Российской Федерации.

Приводя ссылки на положения Земельного кодекса Российской Федерации, апеллянт указывает, что спорный земельный участок находится в границах территории, занимаемой перспективной улично-дорожной сетью, и относится к землям общего пользования транспортного назначения, что обуславливает невозможность его предоставления в собственность ФИО1

Апеллянт указывает, что спорный земельный участок является ограниченным в обороте.

Ссылаясь на правовую позицию Конституционного Суда РФ, апеллянт указывает, что исключительное право на приобретение земельных участков не является абсолютным.

Приводя ссылки на положения ст.ст. 39.17, 11.10, 39.15 Земельного кодекса РФ, апеллянт утверждает, что выводы суда о том, что факт расположения испрашиваемого земельного участка, необходимого для размещения гаража, в границах территории общего пользования, а именно зоне перспективной улично-дорожной сети, в соответствии с постановлениями не может являться основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, вступают в противоречие с приведенными правовыми нормами.

В жалобе апеллянт выражает мнение о том, что стороной истца не представлено доказательств, подтверждающих получение участка на основании случаев, предусмотренных положениями ст. 3.7. Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Апеллянт полагает, что наличие действующего проекта планировки является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и соответствует правовой позиции Верховного Суда РФ.

Кроме того, апеллянт указывает, что возникший между сторонами спор подлежал рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о наличии препятствий для рассмотрения поступившей апелляционной жалобы по существу в порядке гражданского судопроизводства.

ч. 1 и ч. 2 ст. 46).

Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, к которым относятся и дела об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе органов государственной власти, должностных лиц, государственных служащих, является одним из видов судопроизводства, представляющих собой особый порядок осуществления правосудия, регламентированный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

По смыслу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, в порядке административного судопроизводства гражданин вправе оспорить, в том числе решения, действия (бездействия) органа государственной власти, которыми нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу приведенных правовых норм в порядке административного судопроизводства подлежат рассмотрению споры с органами местного самоуправления, возникшие по причине несогласия с принятыми такими органами решениями.

При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Как указано выше, ФИО1 предъявлены требования к департаменту земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>, мэрии <адрес> о признании незаконным и отмене решения, вынесенного при рассмотрении заявления и обязании предоставить земельный участок, предоставление которого производится в специально предусмотренном административном порядке, а потому в силу вышеуказанных положений закона, исходя из оснований и предмета заявленных исковых требований, дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что дело подлежит передаче в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Перейти к рассмотрению дела № (№) по апелляционной жалобе мэрии <адрес> на решение Заельцовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению ФИО1 к департаменту земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>, о признании решения незаконным, обязании предоставить земельный участок - по правилам административного судопроизводства и передать дело с апелляционной жалобой в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено «__12__»__12________ 2025 года.