Решение № 21-1413/2016 21-30/2017 от 16 января 2017 г. по делу № 21-1413/2016

Судья Павлова Н.Н.

Дело № 7-2306/2016 (21-30/2017)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 17 января 2017 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «Уралбумага» по доверенности Мокеевой В.О. на решение судьи Осинского районного суда Пермского края от 01.12.2016 и постановление и.о. начальника отдела лесного надзора и административного производства Управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 22.09.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Уралбумага»,

у с т а н о в и л а:

Постановлением и.о. начальника отдела лесного надзора и административного производства Управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 22.09.2016 №** общество с ограниченной ответственностью «Уралбумага» (ИНН **) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.31 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Осинского районного суда Пермского края от 01.12.2016, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника ООО «Уралбумага» Лузиной Т.В., данное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Мокеева В.О. просит отменить принятые по делу постановление от 22.09.2016 и решение от 01.12.2016. Жалоба мотивирована отсутствием вины ООО «Уралбумага» в совершении вмененного нарушения, поскольку действующим законодательством установлен прямой запрет на сжигание порубочных остатков в период пожароопасного сезона, который согласно приказу Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 05.05.2016 установлен с 06.05.2016 до 20.09.2016. У сотрудников ООО «Уралбумага» отсутствовала объективная возможность в указанный период сжигать порубочные остатки. В самих актах осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) указано на необходимость сжигания порубочных остатков после окончания пожароопасного сезона. Также были допущены процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно ООО «Уралбумага» не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник Мокеева В.О. на жалобе настаивала по ее доводам.

Заслушав защитника Мокееву В.О., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8.31 КоАП РФ нарушение правил санитарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Подпункт «б» п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414 при использовании лесов не допускает невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

В очагах вредных организмов, повреждающих (поражающих) древесину, порубочные остатки подлежат обязательному сжиганию с соблюдением правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных в установленном лесным законодательством порядке (п.42 Правил санитарной безопасности в лесах).

Основанием для привлечения ООО «Уралбумага» послужило невыполнение юридическим лицом приведенных выше требований, а также условий договора №** от 19.01.2011 аренды лесного участка (п.п. 13.1, 13.8) о необходимости использования лесного участка по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществлении арендатором санитарно-оздоровительных мероприятий. Как установлено, ООО «Уралбумага» после осуществления в соответствии с лесной декларацией от 31.10.2014 в период с 01.11.2014 по 31.10.2015 заготовку древесины способом сплошных санитарных рубок не произвело очистку мест рубок путем сжигания порубочных остатков на площади 0,45 га на делянке ** выдела ** квартала ** Осинского (ООО «Флора») участкового лесничества ГКУ «Осинское лесничество» (Осинский муниципальный район Пермского края), на площади 0,05 га на делянке ** выдела ** квартала ** Осинского участкового лесничества ГКУ «Осинское лесничество», на площади 0,10 га на делянке ** выдела ** квартала ** Осинского участкового лесничества ГКУ «Осинское лесничество», на площади 0,6 га на делянке ** выдела ** квартала ** Осинского участкового лесничества ГКУ «Осинское лесничество»).

Допущенное нарушение подтверждается актами осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от 30.05.2016, 03.06.2016. Осмотры производились в присутствии представителя ООО «Уралбумага». Факт нарушения, а именно неосуществление очистки мест рубок установленным способом на даты осмотра фактически стороной защиты не оспаривается.

Относительно доводов об отсутствии в соответствии с требованиями п.п. 17, 18 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417, возможности сжечь порубочные остатки в связи с открытым с 06.05.2016 пожароопасным сезоном, то они не могут быть признаны состоятельными, поскольку, как было указано выше, заготовка древесины осуществлялась согласно лесной декларации по 31.10.2015. Следовательно, до открытия пожароопасного сезона ООО «Уралбумага» имело возможность принять меры к выполнению требований санитарных правил и очистке мест рубок путем сжигания порубочных остатков.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае ООО «Уралбумага» не представило доказательств невозможности своевременного выполнения санитарных правил по окончании работ по заготовке древесины, а также доказательств принятия мер по соблюдению действующего законодательства.

Установив, что ООО «Уралбумага» не произвело выполнение работ по очистке выделенных им участков леса от порубочных остатков, что является нарушением правил санитарной безопасности, должностное лицо, а в дальнейшем судья районного суда пришли к правильному выводу о совершении ООО «Уралбумага» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.31 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.31 КоАП РФ в установленный годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность привлечения ООО «Уралбумага» к административной ответственности, не допущены.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении обществу были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе, прав на непосредственное участие в рассмотрении дела и на судебную защиту, которые были реализованы обществом по своему усмотрению в установленном порядке.

В материалы административного дела приобщено заявление общества с ограниченной ответственностью «Уралбумага» от 13.01.2015, адресованное заместителю министра природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, содержащее просьбу направлять адресованную обществу корреспонденцию по адресу: ****. Ссылка на то, что адрес указывался предыдущим руководителем, значения в данном случае не имеет, поскольку в дальнейшем иные заявления в части адреса направления корреспонденции Минприроды Пермского края не направлялись.

Более того, почтовая корреспонденция по указанному адресу организацией фактически получается.

Определение от 25.08.2016 о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении было получено делопроизводителем 29.08.2016, копия протокола об административном правонарушении и определение от 08.09.2016 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении – 13.09.2016. Дело рассмотрено с участием защитника ООО «Уралбумага» Лузиной Т.В., действующей на основании доверенности и имевшей право представлять интересы по делам об административных правонарушениях.

С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы и отмены как постановления от 22.09.2016, так и решения от 01.12.2016 отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Решение судьи Осинского районного суда Пермского края от 01.12.2016, постановление и.о. начальника отдела лесного надзора и административного производства Управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 22.09.2016 оставить без изменения, жалобу защитника Мокеевой В.О. – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись