Решение № 2-977/2019 2-977/2019~М-1008/2019 М-1008/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-977/2019

Дело № 2-977/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года г. Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Одинцова М.А.,

при секретаре Герасиной С.А.,

с участием прокурора Степанова М.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Пензенского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов и других маломобильных категорий граждан,

установил:

Пензенский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующий в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов и других маломобильных категорий граждан, указывая, что Пензенской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка деятельности ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области по соблюдению федерального законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов и других маломобильных категорий граждан. Согласно результатам прокурорской проверки в нарушение требований законодательства санитарно-бытовые помещения для осужденных в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области не оборудованы необходимым количеством опорных настенных поручней, ручным душем, переносными или закрепленными на стене складными сиденьями. В частности, в душевых комнатах отряда №5, отряда СУОН, отряда для осужденных, состоящих на облегченных условиях отбывания наказания, и помещения для проведения длительных свиданий отсутствуют предусмотренные законодательством настенные опорные поручни, переносное или складное сиденье, закрепленное на стене на высоте не более 0,48 м. от уровня поддона глубиной и длиной не менее 0,5 м. В душевой комнате отряда для осужденных, состоящих на облегченных условиях отбывания наказания, помещения для проведения длительных свиданий отсутствует ручной душ. Помещение помывочной в банно-прачечном комбинате не оборудовано закрытой душевой кабиной с нескользким полом и поддоном без порога с открыванием двери наружу с переносным или закрепленным на стене складным сиденьем, глубиной и длиной сиденья не менее 0,5 м. и расположенным на высоте не более 0,48 м от уровня поддона, ручным душем, настенными поручнями. Комнаты санузла в помещении для проведения длительных свиданий, отряда СУОН, отряда для осужденных, состоящих на облегченных условиях отбывания наказания, и карантинного отделения не оборудованы стационарными и откидными опорными поручнями для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата. Указанные обстоятельства существенным образом нарушают требования действующего законодательства и охраняемые законом права осужденных маломобильных групп населения, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Просил обязать ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области устранить выявленные нарушения законодательства, а именно: оборудовать душевые комнаты отряда №5, отряда СУОН, отряда для осужденных, состоящих на облегченных условиях отбывания наказания, и помещения для проведения длительных свиданий настенными опорными поручнями, переносными или складными сиденьями глубиной и длиной не менее 0,5 м., закрепленными на стене на высоте не более 0,48 м. от уровня поддона; оборудовать душевую комнату отряда для осужденных, состоящих на облегченных условиях отбывания наказания, и помещения для проведения длительных свиданий ручным душем; оборудовать помещение помывочной в банно-прачечном комбинате закрытой душевой кабиной с нескользким полом и поддоном без порога с открыванием двери наружу с переносным или закрепленным на стене складным сиденьем, глубиной и длиной сиденья не менее 0,5 м. и расположенным на высоте не более 0,48 м от уровня поддона, ручным душем, настенными поручнями; оборудовать туалетную комнату в помещении для проведения длительных свиданий, отряда СУОН, отряда для осужденных, состоящих на облегченных условиях отбывания наказания, и карантинного отделения стационарными и откидными опорными поручнями для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата.

Определением Первомайского районного суда г. Пензы от 13.06.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФСИН России.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Степанов М.С., действующий на основании доверенности, уточнил исковые требования, дополнив срок устранения выявленных недостатков до 31.12.2020 года. Дал объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика ФБУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области ФИО1, действующая на основании доверенности №26/19 от 28.05.2019, с исковыми требованиями не согласилась, поддержала изложенные в заявлении возражения на иск. Пояснила, что в настоящее время утвержден план мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов ФСИН, сроки реализации необходимых для этого мер установлен до 31.12.2020 года.

Представитель третьего лица ФСИН России, УФСИН по Пензенской области - ФИО2, действующая на основании доверенностей, с иском не согласилась, пояснила обстоятельства, изложенные в возражениях на исковое заявление

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Согласно ч.ч. 10 и 11 ст. 12 УИК РФ порядок осуществления прав осужденных устанавливается Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Статьёй 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена обязанность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организаций независимо от их организационно-правовых форм обеспечить инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) условиями для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям), а также создать возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

Приказом Минстроя РФ от 14.11.2016 №798/пр утвержден Свод правил. СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - Свод правил), которые предназначаются для общественных, жилых и производственных зданий, и обеспечивают для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения.

Сводом правил регламентируются требования к оборудованию помещений и их элементов, в частности требования к санитарно-бытовым помещениям.

Так, согласно п.п. 6.3.1 - 6.3.5 Свода правил следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. В кабине в уборных и иных санитарно-бытовых помещениях, предназначенных для пользования всеми категориями граждан, в том числе инвалидов, следует предусматривать возможность установки стационарных и откидных опорных поручней, поворотных или откидных сидений. Для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата и нарушением зрения следует предусматривать закрытые душевые кабины с нескользким полом и поддоном без порога с открыванием двери наружу и выходом непосредственно из гардеробной. Доступная душевая кабина для маломобильных групп населения должна быть оборудована переносным или закрепленным на стене складным сиденьем, расположенным на высоте не более 0,48 м от уровня поддона, ручным душем, настенными поручнями.Глубина и длина сиденья должны быть не менее 0,5 м.

Размеры, типы опорных устройств и технические требования к ним определены «ГОСТ Р 51261-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типы и технические требования», утвержденным приказом Росстандарта от 17.11.2017 №1772-ст.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной Пензенской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ в ФБУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области, выявлены нарушения указанных требований законодательства санитарно-бытовые помещения для осужденных в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области не оборудованы необходимым количеством опорных настенных поручней, ручным душем, переносными или закрепленными на стене складными сиденьями, а именно: в душевых комнатах отряда №5, отряда СУОН, отряда для осужденных, состоящих на облегченных условиях отбывания наказания, и помещения для проведения длительных свиданий отсутствуют предусмотренные законодательством настенные опорные поручни, переносное или складное сиденье, закрепленное на стене на высоте не более 0,48 м. от уровня поддона глубиной и длиной не менее 0,5 м.; в душевой комнате отряда для осужденных, состоящих на облегченных условиях отбывания наказания, помещения для проведения длительных свиданий отсутствует ручной душ; помещение помывочной в банно-прачечном комбинате не оборудовано закрытой душевой кабиной с нескользким полом и поддоном без порога с открыванием двери наружу с переносным или закрепленным на стене складным сиденьем, глубиной и длиной сиденья не менее 0,5 м. и расположенным на высоте не более 0,48 м от уровня поддона, ручным душем, настенными поручнями; комнаты санузла в помещении для проведения длительных свиданий, отряда СУОН, отряда для осужденных, состоящих на облегченных условиях отбывания наказания, и карантинного отделения не оборудованы стационарными и откидными опорными поручнями для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата.

Указанные обстоятельства существенным образом нарушают требования действующего законодательства и охраняемые законом права осужденных маломобильных групп населения, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Согласно Уставу ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Правительство Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России.

Таким образом, устранение выявленных в результате прокурорской проверки нарушений законодательства должно быть произведено за счет средств ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области, а при их недостаточности за счет средств Российской Федерации, выделяемых Федеральной службе исполнения наказаний России, представленной на территории Пензенской области Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Пензенской области.

Исходя из изложенного, с учетом требований статьи 56 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования Пензенского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов и других маломобильных категорий граждан являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Пензенского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов и других маломобильных категорий граждан, удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области в срок до 31 декабря 2020 года устранить выявленные нарушения законодательства, а именно:

- оборудовать душевые комнаты отряда №5, отряда СУОН, отряда для осужденных, состоящих на облегченных условиях отбывания наказания, и помещения для проведения длительных свиданий настенными опорными поручнями, переносными или складными сиденьями глубиной и длиной не менее 0,5 м., закрепленными на стене на высоте не более 0,48 м. от уровня поддона;

- оборудовать душевую комнату отряда для осужденных, состоящих на облегченных условиях отбывания наказания, и помещения для проведения длительных свиданий ручным душем;

- оборудовать помещение помывочной в банно-прачечном комбинате закрытой душевой кабиной с нескользким полом и поддоном без порога с открыванием двери наружу с переносным или закрепленным на стене складным сиденьем, глубиной и длиной сиденья не менее 0,5 м. и расположенным на высоте не более 0,48 м от уровня поддона, ручным душем, настенными поручнями;

- оборудовать туалетную комнату в помещении для проведения длительных свиданий, отряда СУОН, отряда для осужденных, состоящих на облегченных условиях отбывания наказания, и карантинного отделения стационарными и откидными опорными поручнями для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 1 июля 2019 года.

Судья в