Решение № 12-413/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 12-413/2019

Дело № 12-413/2019

(43RS0003-01-2019-001918-46)


РЕШЕНИЕ

г. Киров 25 июня 2019 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Суворова В.В.,

с участием защитника ОАО «Вяткаагроснаб» Михайлова С.Н.,

начальника управления государственного экологического надзора Министерства охраны окружающей среды Кировской области ФИО1,

при секретаре Жуйковой К.С.,

рассмотрев жалобу защитника ОАО «Вяткаагроснаб» Михайлова С.Н. на постановление старшего государственного инспектора Кировской области в области охраны окружающей среды ФИО2 № 58-01 от 08.05.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении ОАО «Вяткаагроснаб»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Кировской области в области охраны окружающей среды ФИО2 № 58-01 от 08.05.2019 ОАО «Вяткаагроснаб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.

На указанное постановление защитник ОАО «Вяткаагроснаб» Михайлов С.Н. подал жалобу, в которой просил постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указал, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт принадлежности ОАО «Вяткаагроснаб» трубы, по которой осуществляется сброс в водный объект. Материалами дела не доказана вина Общества, т.е. отсутствует состав административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель ОАО «Вяткаагроснаб» - внешний управляющий ФИО5 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник ОАО «Вяткаагроснаб» Михайлов С.Н. в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Просил постановление старшего государственного инспектора Кировской области в области охраны окружающей среды ФИО2 № 58-01 от 08.05.2019, которым ОАО «Вяткаагроснаб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

Начальник управления государственного экологического надзора Министерства охраны окружающей среды Кировской области ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобы защитника ОАО «Вяткаагроснаб» Михайлова С.Н. не согласился, просил в ее удовлетворении отказать.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 56 Водного кодекса РФ содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы.

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 08.05.2019 и материалов дела об административном правонарушении, в рамках рассмотрения министерством охраны окружающей среды Кировской области (далее - министерство) обращения по факту сброса сточных вод в водный объект по адресу: г. Киров, {Адрес}, был осуществлен выезд, проведен рейдовый осмотр территории. Установлено, что в 15 метрах в северо-восточном направлении от производственной территории, находящейся по адресу: г. Киров, {Адрес}, имеется оголовок трубы, выходящий из-под земли, диаметром примерно 50 мм., который погружен в ручей без названия, видны следы земляных работ по монтажу указанной трубы, которые начинаются с территории земельного участка с кадастровым номером {Номер}. На момент осмотра из трубы осуществлялся сброс под напором жидкости светло-коричневого цвета с неприятным запахом.

В ходе осмотра были отобраны пробы сточной воды из трубы в месте сброса, поверхностной воды выше 200 м и ниже 200 м места сброса на химический анализ по 15 показателям, по результатам которого было выявлено превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) к/быт загрязняющих веществ сточных вод БПК в 6,8 раз, ХПК в 3 раза, азот аммония в 1,2 раза.

По результатам проведенных исследований в период с {Дата} по {Дата} министерством согласована с прокуратурой Кировской области внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «Вяткаагроснаб», в ходе которой было установлено, что основным видом деятельности последнего является оптовая торговля машинами, оборудованием и инструментами для сельского хозяйства.

Для осуществления данного вида деятельности ОАО «Вяткаагроснаб» (далее – Общество) используются следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Киров, {Адрес}: административное здание; здание котельной на твердом топливе, не работающая; складские помещения; газовая котельная; канализационная насосная станция.

На территории вышеперечисленных участков осуществляется административно-управленческая деятельность, деятельность по теплоснабжению и водоотведению зданий, сооружений, а также оказание услуг по погрузке, разгрузке железнодорожного транспорта, сдача в аренду складских помещений, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами {Номер}, {Номер}, {Номер}, {Номер}, {Номер}, {Номер}.

В рамках проверки установлено, что Общество принимает сточные воды от сторонних организаций, заключены договоры на прием сточных вод с ООО «Ферронордик-Ф», ООО «Логистик-центр», ООО «Художественные материалы».

Водоотведение Обществом производится в централизованную систему водоотведения МУП «Водоканал». Границы балансовой принадлежности по канализационным сетям определяются следующим образом: канализационная сеть от камеры гашения (по адресу: г. Киров, {Адрес}) в сторону здания по {Адрес}, - находится на балансе Общества; магистральная канализационная сеть от камеры гашения до очистных сооружений находится на балансе МУП «Водоканал».

Общий объем принятых Обществом сточных вод от организаций в 2018 году составляет 5147,8 куб.м (без учета объемов ООО «Ферронордик-Ф»), объем переданных Обществом сточных вод в централизованные системы водоотведения МУП «Водоканала» в 2018 составляет 2010 куб.м. Факт передачи 3137,8 куб.м. сточных вод в какие-либо специализированные организации Общество не подтвердило.

В ходе проверки {Дата} проведен осмотр помещений, территорий, принадлежащих юридическому лицу. В момент осмотра на прилегающей территории зафиксирован факт сброса сточных вод в водный объект из трубы, выходящей с территории Общества: оголовок трубы расположен со стороны ж/д путей, в северо-восточном направлении, в 15 м от забора предприятия диаметром 50 мм. В момент осмотра из трубы в ручей без названия осуществлялся сброс сточных вод светло-желтого цвета с характерным запахом канализационных стоков. Решение на пользование водным объектом на данный участок министерством никому не выдавалось. Произведен отбор проб из трубы в месте сброса в водный объект, а также отбор проб в накопителе канализационно-насосной станции (далее – КНС).

По результатам лабораторных исследований отобранных проб, выявлены аналогичные концентрации веществ в пробах, отобранных в накопителе КНС и из трубы в месте сброса в водный объект. Такое совпадение концентраций загрязняющих веществ в накопителе КНС Общества и в месте сброса сточных вод позволяет достоверно сделать вывод о том, что сброс в водный объект осуществлялся из накопителя КНС ОАО «Вяткаагроснаб».

Таким образом, ОАО «Вяткаагроснаб», нарушило требование ст. 9, ч. 6 ст. 56, Водного кодекса РФ, допустив сброс сточных вод в водный объект, в отсутствие права пользования водным объектом.

Суд приходит к убеждению, что вина ОАО «Вяткаагроснаб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, доказана материалами дела об административном правонарушении в их совокупности: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от {Дата}, определением о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении от {Дата}, протоколом об административном правонарушении от {Дата}, плановым (рейдовым) заданием на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицом в рамках осуществления регионального государственного экологического надзора от {Дата}, актом планового (рейдового) осмотра с фототаблицей от {Дата}, протоколами испытаний {Номер} от {Дата}, приказом о проведении внеплановой выездной проверки ОАО «Вяткаагроснаб» от {Дата}, решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от {Дата}, выпиской из ЕГРЮЛ от {Дата}, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от {Дата}, актом проверки органом государственного надзора ОАО «Вяткаагроснаб» {Номер}/в от {Дата}, договорами водоотведения от {Дата}, {Дата}, справкой об объеме сточных вод, переданных ООО «Логистик центр» за 2018 год, актами сдачи-приемки выполненных работ от {Дата}, {Дата}, {Дата}, {Дата}, {Дата}, {Дата}, {Дата}, {Дата}, {Дата}, {Дата}, {Дата}, {Дата}, {Дата}, {Дата}, договором на водоснабжение, прием и перекачку сточных вод от {Дата}, справкой генерального директора ООО «Художественные материалы» от {Дата}, справкой генерального директора ОАО «Вяткаагроснаб» от {Дата}, договором на оказание коммунальных услуг от {Дата}, справкой и.о. директора МУП «Водоканал» от {Дата}, справкой мастера УОС МУП «Водоканал» о показаниях объема стоков от ОАО «Вяткаагроснаб» за 2018 год, актами на передачу стоков за 2017, 2018 годы ОАО «Вяткаагроснаб» от {Дата}, {Дата}, протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от {Дата}, {Дата}, {Дата} с фототаблицами, протоколами испытаний {Номер} от {Дата}, {Номер} от {Дата}, иными письменными материалами дела.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены старшим государственным инспектором Кировской области в области охраны окружающей среды в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ОАО «Вяткаагроснаб» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Назначенное должностным лицом ОАО «Вяткаагроснаб» наказание является минимальным, и, по мнению суда, справедливым, соразмерным содеянному и будет способствовать достижению его цели.

Доводы жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт принадлежности ОАО «Вяткаагроснаб» трубы, по которой осуществляется сброс в водный объект, суд признает несостоятельными, поскольку они не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются исследованными по делу доказательствами. Указанные доводы суд расценивает, как способ защиты.

Представленная защитником Михайловым С.Н. в судебном заседании ксерокопия выкопировки схемы водопроводной и канализационной сетей по адресу: г. Киров, {Адрес}, не опровергает выводы суда и основанием отмены обжалуемого постановления не является.

Доводы защитника Михайлова С.Н. о проведении ООО «Блок» и ООО «Богатыри» работ по ремонту водопровода, теплотрассы, канализации на территории Общества в 2017-2018 году в судебном заседании какими-либо доказательствами не подтверждены, на квалификацию действий ОАО «Вяткаагроснаб» не влияют.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, в отношении ОАО «Вяткаагроснаб», влекущих отмену или изменение постановления старшего государственного инспектора Кировской области в области охраны окружающей среды ФИО2 № 58-01 от 08.05.2019, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Кировской области в области охраны окружающей среды ФИО2 № 58-01 от 08.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении ОАО «Вяткаагроснаб» оставить без изменения, жалобу защитника ОАО «Вяткаагроснаб» Михайлова С.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья В.В. Суворова