Решение № 2А-1195/2018 2А-1195/2018 ~ М-1136/2018 А-1195/2018 М-1136/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2А-1195/2018

Дело №а-1195/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2018 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Глуховой И.С., при секретаре Мурко Е.В., с участием административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Отделению №6 МРЭО ГИБДД МВД по городу Феодосии Республике Крым, ОГИБДД ОМВД России по г.Феодосии, начальнику отделения №6 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым ФИО4, Отделу Министерства внутренних дел по г.Феодосии Министерства внутренних дел по Республике Крым, Министерству внутренних дел Российской Федерации по Республике Крым, Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Крым о признании решения незаконным, его отмене, обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделению №6 МРЭО ГИБДД МВД по городу Феодосии Республике Крым, ОГИБДД ОМВД России по г.Феодосии о признании решения незаконным, его отмене, обязании совершить определенные действия, мотивируя тем, что

ДД.ММ.ГГГГ ею было передано во временное пользование, принадлежащее ей транспортное средство «ФИО16», государственный регистрационный знак №, ее знакомому ФИО17 в отношении которого ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № и вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности и наложении административного взыскания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей на основании статьи 12.5 КоАП РФ, в связи с тем, что на переднем бампере установлено защитное устройство «Кенгурятник», не сертифицированной в составе транспортного средства и без разрешения ОГБДД, что нарушает пункт 7.18 Приложения к основным положениям по

допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных

лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, которое было обжаловано в судах первой и апелляционных инстанций.

ДД.ММ.ГГГГ ей было получено извещение о принятом решении начальника отделения №6 МРЭО ГИБДД МВД по г.Феодосии Республики Крым майора полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ сих.№, в котором сообщалось о прекращении регистрации принадлежащего ей транспортного средства «ФИО31», государственный регистрационный знак №, а также внесении государственных номерных знаков, паспорта и свидетельства регистрации транспортного средства в базу розыска утраченной и похищенной специальной продукции.

О принятии решения была проинформирована только ДД.ММ.ГГГГ

года, когда обратилась в МРЭО ГИБДД МВД по г.Феодосии, где разъяснили,

что ее контактный телефон отсутствовал в протоколе, составленном на ФИО9, в связи с чем, МРЭО не имело возможности ее оповестить. Считает, что «отговорки» сотрудников отделения №6 МРЭО ГИБДД МВД по г.Феодосии в лице майора полиции ФИО4 несостоятельны, так как в базе данных о регистрации транспортного средства имеется точный адрес ее регистрации, который совпадает с фактическим, из-за чего ею был пропущен процессуальный срок.

В связи чем, обращаясь в суд, истец просит: отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ начальника отделения №6 МРЭО ГИБДД МВД по г.Феодосии Республики Крым о прекращении регистрации принадлежащего ФИО1 транспортного средства «ФИО19», государственный регистрационный знак №

- обязать начальника отделения №6 МРЭО ГИБДД МВД по г.Феодосии

Республики Крым майора полиции ФИО4 восстановить регистрацию

принадлежащего ФИО1 транспортного средства «ФИО20»

государственный регистрационный знак №;

- обязать начальника отделения №6 МРЭО ГИБДД МВД по г.Феодосии

Республики Крым майора полиции ФИО4 изъять из базы данных розыска утраченной и похищенной специальной продукции государственные номерные знаки, паспорт транспортного средства и свидетельства о регистрации транспортного средства;

- все расходы, связанные с исполнением заявленных требований возложить на отделение №6 МРЭО ГИБДД МВД по г.Феодосии Республики Крым.

Определением суда от 05 июня 2018 года к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков начальник отделения №6 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым ФИО4, Отдел Министерства внутренних дел по г.Феодосии Министерства внутренних дел по Республике Крым, Министерство внутренних дел Российской Федерации по Республике Крым, Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Крым.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, категория В,В1,М.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства серии

№ № и паспорту транспортного средства серии № № является собственником (владельцем) транспортного средства марки, модель ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ выпуска. Регистрация указанного транспортного средства осуществлена отделением №7 МРЭО ГИБДД МВД России по Республике Крым ДД.ММ.ГГГГ, государственный регистрационный знак №

Согласно страхового полиса серии № № обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, выданного ДД.ММ.ГГГГ на автомобиль ФИО24, государственный регистрационный знак транспортного средства №, страхователем является ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении № ФИО8 привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.5 части 1 КоАП РФ в связи с управлением транспортным средством с установленным защитным устройством (усиленный бампер «кенгурятник», не сертифицированным в составе транспортного средства).

ДД.ММ.ГГГГ решением Феодосийского городского суда Республики Крым по делу № вышеуказанное постановление изменено, назначено наказание ФИО8 в виде предупреждения, вступившее в законную силу на основании решения Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению проверки по факту использования в дорожном движении транспортного средства, в конструкцию которого внесены изменения, не соответствующие сведениям, указанным в регистрационных документах, составленным начальником отделения №6 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым и утвержденным начальником УГИБДД МВД по Республике Крым ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, указано о результатах проверки уведомить собственника транспортного средства и ОГИБДД отдела МВД России по г.Феодосии.

В материалах служебной проверки имеется заявление № в печатном виде от ФИО1, в котором содержатся ее персональные данные, а именно данные паспорта гражданина Российской Федерации, адрес ее проживания, однако подписи ФИО1 в заявлении о его получении отсутствуют.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что автомобиль марки «ФИО25», государственный регистрационный знак № принадлежит ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым конвертом, в адрес административного истца направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сообщатся, что во исполнение требований указания ГУОБДД МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с пунктом 51 «Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ», утверждённых Приказом МВД РФ №1001 от 24 ноября 2008 года, в отделении №6 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым прекращена регистрация транспортного средства «ФИО26», государственной регистрационный знак №.

Государственные регистрационные знаки, паспорт транспортного средства и свидетельство о регистрации транспортного средства внесены в базу розыска утраченной и похищенной специальной продукции. Рекомендовано ознакомиться с материалами проверки в отделении №6 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым: <...>.

Как пояснила истец в судебном заседании, до ДД.ММ.ГГГГ автомобиль находился у ФИО9, который привез его без «кенгурятника» во двор, где он и находится по настоящее время. В этот же день обратилась в МРЭО, где сообщила о том, что ничего не знала о произошедшем. Устранить недостатки, как собственник принадлежащего автомобиля не имела возможности, поскольку получила письмо из только ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом МВД России от 25 марта 2014 года №175 создано Министерство внутренних дел по Республике Крым и подчиненные ему территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне.

Приказом МВД по Республике Крым от 24 сентября 2014 года №715 утверждено Положение о Межрайонном о межрайонном регистрационно- экзаменационном отделе ГИБДД МВД по Республике Крым.

Основными задачами Отдела являются: участие в формировании и реализации основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения на обслуживаемой территории; организация и проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий; организация и осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного надзора и специальных разрешительных функций в области безопасности дорожного движения.

В соответствии с Положением о Межрайонном регистрационно-экзаменационном отделе ГИБДД МВД по Республике Крым, утвержденном Приказом от 11 сентября 2014 года № 715 Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД МВД по Республике Крым является самостоятельным структурным подразделением Министерства внутренних дел по Республике Крым, подчиненным непосредственно управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Крым.

В состав МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым входит отделение №6 по обслуживанию городов Феодосии, Судаку и Кировского района. Созданный МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым не является юридическим лицом.

Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет правовые основания обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, согласно которому допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Вопросы учета и порядка регистрации автотранспортных средств регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (далее – Постановление № 938).

Пунктом 3 Постановления № 938 предусмотрено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в ГИБДД МВД Российской Федерации в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Приказом МВД России от 24 ноября 2008 года N 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД Российской Федерации (далее – Правила N 1001), а также приказом от 7 августа 2013 года № 605 утвержден Административный регламент МВД Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее – Административный регламент).

В соответствии с пунктом 51 Правил регистрации не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 Правил регистрации, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.

В случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств, с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.

Согласно пункту 13 Правил №1001 восстановление регистрации транспортных средств, производится:

- в отношении транспортных средств, снятых с учета для отчуждения или регистрация которых прекращена прежним собственником (владельцем) в связи с заключением им сделки, направленной на отчуждение транспортного средства - на основании паспортов транспортных средств либо на основании подтверждения учетных данных по месту последней регистрации транспортных средств;

- в отношении транспортных средств, регистрация которых прекращена в связи с вывозом за пределы Российской Федерации, - на основании свидетельств о регистрации, в которых сделаны отметки о снятии с учета в связи с вывозом транспортных средств за пределы Российской Федерации, либо на основании подтверждения учетных данных по месту последней регистрации транспортных средств;

- в отношении обнаруженных транспортных средств, регистрация которых прекращена в связи с их утратой либо находившихся ранее в розыске, - на основании подтверждения учетных данных по месту последней регистрации транспортных средств;

- в отношении транспортных средств, регистрация которых прекращена (аннулирована) при установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил - в случае устранения причин, явившихся основанием для прекращения (аннулирования) регистрации;

- в отношении фактически не утилизированных транспортных средств, регистрация которых прекращена (снятых с учета) в связи с утилизацией, на основании подтверждения учетных данных по месту последней регистрации транспортных средств;

- по решению судов и иных уполномоченных государственных органов.

Государственная услуга по регистрации автомототранспортных средств (далее – государственная услуга) предоставляется МВД Российской Федерации, при этом непосредственное предоставление государственной услуги осуществляют подразделения Госавтоинспекции (п. п. 5-6 Административного регламента).

В соответствии с пунктом 32 Административного регламента предоставление государственной услуги включает в себя, в частности прием заявления, проверку полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, формирование и направление межведомственного запроса, осмотр транспортного средства, принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий.

В пункте 9 Административного регламента указано, что результатом предоставления государственной услуги является: регистрация транспортного средства или отказ в регистрации транспортного средства; изменение регистрационных данных или отказ в изменении регистрационных данных; прекращение регистрации (снятие с учета) или отказ в прекращении регистрации (снятии с учета) транспортного средства.

Согласно пункту 15.1 заявление, согласно приложению N 1 к Административному регламенту может быть написано (заполнено) от руки, машинописным способом, либо посредством электронных печатающих устройств, а также в электронной форме с помощью Единого портала. Заявление составляется в единственном экземпляре и подписывается заявителем.

Однако как установлено судом, такое заявление административным истцом ФИО1 не составлялось и не подписывалось. В силу не извещения собственника автотранспортного средства сотрудниками отделения №6 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым о проведении проверки, связанной с прекращением регистрации транспортного средства, у ФИО1 отсутствовала возможность восстановить свои нарушенные права как собственника.

Доводы административного истца о том, что отсутствовала информация о месте ее регистрации и невозможности уведомления отделением №6 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым заслуживают внимания суда и опровергается материалами дела.

Исковые требования истца об обязании ответчика восстановить регистрацию и изъять из базы данных розыска утраченной и похищенной продукции государственные номерные знаки, паспорт и свидетельство о регистрации транспортного средства суд расценивает не как исковые требования, а как меру восстановления нарушенного права, вследствие незаконно вынесенного решения начальника отделения №6 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым, в связи с чем, отказывает в удовлетворении требований.

В связи с вышеизложенным, административный иск нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу и подлежит частичному удовлетворению.

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление по иску ФИО1 к Отделению №6 МРЭО ГИБДД МВД по городу Феодосии Республике Крым, ОГИБДД ОМВД России по г.Феодосии, начальнику отделения №6 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым ФИО4, Отделу Министерства внутренних дел по г.Феодосии Министерства внутренних дел по Республике Крым, Министерству внутренних дел Российской Федерации по Республике Крым, Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Крым о признании решения незаконным, его отмене, обязании совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение начальника отделения №6 МРЭО ГИБДД МВД по г.Феодосии Республики Крым о прекращении регистрации принадлежащего ФИО1 транспортного средства «ФИО30», государственный регистрационный знак №.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С.Глухова

Решение изготовлено в окончательной форме 04 июля 2018 года.