Решение № 2-1785/2019 2-1785/2019~М-1623/2019 М-1623/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-1785/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2019 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Строганковой Е.И.

при секретаре Алиеве Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2– 1785/2019 (УИД- <№>) по иску Государственной жилищной инспекции Самарской области в лице Южного управления жилищного надзора к АО «ЖУК» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Государственная жилищная инспекция Самарской области в лице Южного управления жилищного надзора обратился в суд с иском к ответчику АО «ЖУК» и просил обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения в законную силу провести восстановительные работы кровельного покрытия над комнатой квартиры <№> (окна на ул. 50-летия НПЗ) многоквартирного дома № 4 по ул. 50-летия НПЗ г.о.Новокуйбышевска Самарской области. В обоснование требований истцом указано, что Государственной жилищной инспекцией Самарской области на основании распоряжений проводились внеплановые выездные проверки по соблюдению обязательных лицензионных требований лицензиатом АО «ЖУК» при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>. По результатам проведенных проверок АО «ЖУК» выдавались предписания об устранении нарушений обязательных требований, а именно: провести восстановительные работы кровельного покрытия над комнатой квартиры <№> (окна на ул. 50-летия НПЗ); наличие протечек на стенах и потолке комнаты; стек воды с кровли мимо водосборного желоба, расположенного над квартирой <№>. Указанные обстоятельства послужили основанием для выдачи АО «ЖУК» предписания.

В судебном заседании представитель истца Государственной жилищной инспекции Самарской области в лице Южного управления жилищного надзора - ФИО1, действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика АО «ЖУК» - ФИО2, действующий на основании доверенности <№> от <Дата>, в судебном заседании пояснил, что указанные Государственной жилищной инспекцией восстановительные кровельного покрытия дома № 4 по адресу: <...> в настоящее время являются нецелесообразными, поскольку в рамках реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества указанного многоквартирного дома, Региональным оператором Самарской области «Фонд капитального ремонта» уже заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...>. куда также входят работы по ремонту кровли.

Представитель третьего лица – НО «Региональный оператор Самарской области «Фонда капитального ремонта» ФИО3, действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменный отзыв по заявленным требованиям.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, в том числе отзыв НО «ФКР» с представленными документами, суд приходит к следующему.

В соответствии с гражданским законодательством суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела на основе доказательств.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими.

Организация содержания и ремонта жилищного фонда - государственного, муниципального и частного, осуществляется с соблюдением требований ЖК РФ, ГК РФ.

Согласно ч.1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании положений ч.1, ч.2 ст. 162 ЖК РФ, договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч.3 ст.39 ЖК РФ Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые устанавливают требования к содержанию общего имущества.

На основании п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества включаются, в том числе крыши.

В соответствии с п. 10 названных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Подпунктом "з" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил.

Согласно п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.

В соответствии с п.7 Минимального перечня, управляющая компания обязана проводить работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Таким образом, системное толкование совокупности приведенных положений свидетельствует о том, что все текущие неотложные обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что управление многоквартирным домом № 4 по адресу: <...> осуществляет управляющая компания АО «ЖУК».

Государственной жилищной инспекцией Самарской области на основании распоряжений проводились внеплановые выездные проверки по соблюдению обязательных лицензионных требований лицензиатом АО «ЖУК» при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

19.03.2019 года истцом проведена проверка в отношении АО «ЖУК» по адресу: <...> на основании распоряжения руководителя - руководителя Южного управления жилищного надзора <№> от 11.03.2019 года. Согласно акту проверки органом регионального государственного жилищного надзора юридического лица <№> выявлено: неисправность кровельного покрытия над комнатой квартиры <№> (окна на ул. 50-летия НПЗ). Неисправность в работе системы вентиляции в кухне, санузле и ванной комнате квратиры <№>. Неисправность наружного водостока у кв.<№>, отсутствие воронки, колена. Неисправность горизонтального вентиляционного лотка над квартирой <№> (отсутствие герметичности), воды с крыши стекает мимо водозаборного желоба над кв.<№>. Выдано предписание <№> от 19.03.2019 года.

29.05.2019 года истцом проведена проверка в отношении АО «ЖУК» по адресу: <...> на основании распоряжения <№> от 06.05.2019 года заместителя руководителя - руководителя Южного управления жилищного надзора. Согласно акту проверки органом регионального государственного жилищного надзора юридического лица <№> выявлено, что не проведены работы по восстановлению кровельного покрытия над комнатой кв. <№>. Предписание <№> от 19.03.2019 года не исполнено.

АО «ЖУК» выдано предписание <№> от 29.05.2019 года с требованием провести восстановительные работы в срок до 28.06.2019 года.

31.05.2019 года в отношении АО «Жилищная управляющая компания» составлен протокол об административном правонарушении <№> по поводу совершенного (выявленного) 29.05.2019г. в 15.00 часов по адресу: г. Новокуйбышевск, ул.50-летия НПЗ, 4, административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.15 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в срок законного предписания <№> об устранении нарушения лицензионных требований, а именно: неисправность кровельного покрытия над комнатой квартирой <№> (окна) на ул.50-летия НПЗ) наличие следов протечек на стенах, потолке комнаты. Стек воды с кровли мимо водосборного желоба, расположенного над квартирой <№> дома №4 на ул. 50-летия НПЗ г.о.Новокуйбышевск.

24.07.2019 года истцом проведена проверка в отношении АО «ЖУК» по адресу: <...> на основании распоряжения <№> от 01.07.2019 года заместителя руководителя - руководителя Южного управления жилищного надзора. Согласно акту проверки органом регионального государственного жилищного надзора юридического лица <№> выявлено, что восстановительные работы кровельного покрытия над кв. <№> не проведены, наличие шиферных листов, сложенных стопкой, расположенные на кровле дома над квартирой <№> у вентиляционной шахты. Предписание не <№> от 29.05.2019 не исполнено.

29.07.2019 года в отношении АО «Жилищная управляющая компания» составлен протокол об административном правонарушении <№> по поводу совершенного (выявленного) 24.07.2019г. в 11.45 часов по адресу: г. Новокуйбышевск, ул.50-летия НПЗ, 4, административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.15 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в срок законного предписания <№> об устранении нарушения лицензионных требований, а именно: неисправность кровельного покрытия над комнатой квартирой <№> (окна) на ул.50-летия НПЗ) наличие следов протечек на стенах, потолке комнаты. Стек воды с кровли мимо водосборного желоба, расположенного над квартирой <№> дома №4 на ул. 50-летия НПЗ г.Новокуйбышевска.

Постановлением мирового судьи судебного участка №67 судебного района г. Новокуйбышевска по делу об административном правонарушении от 25.06.2019 года, АО «Жилищная управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка №67 судебного района г. Новокуйбышевска по делу об административном правонарушении от 26.08.2019 года, АО «Жилищная управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Неисполнение вышеперечисленных требований АО «ЖУК» по проведению восстановительных работ кровельного покрытия над комнатой квартиры <№> (окна на ул. 50-летия НПЗ) многоквартирного дома № 4 по ул. 50-летия НПЗ г.о.Новокуйбышевска Самарской области нарушает гарантированные государством права граждан на проживание в комфортных и безопасных условиях, а также создает неблагоприятные условия для проживания граждан в указанном доме.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем признания права, пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п.6 ч.4 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

На основании п.2.3 Постановления Правительства Самарской области от 10.04.2013 N 150 "Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Самарской области" в рамках закрепленных предметов ведения жилищная инспекция осуществляет следующие полномочия: осуществление деятельности по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований посредством организации и проведения проверок, мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений; осуществление деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности; обращение в суд в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Давая правовую оценку представленной совокупности доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достаточности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, подтверждающей наличие допущенных нарушений в осуществлении АО «ЖУК» деятельности по управлению многоквартирным домом 22 по ул.50-летия НПЗ в г. Новокуйбышевске, в частности, выразившееся в непроведении восстановительных работ кровельного покрытия надо комнатой квартиры <№> (окна на ул. 50-летия НПЗ), признавая при этом доводы представителя ответчика необоснованными и противоречащими действующему законодательству, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Государственной жилищной инспекции Самарской области в лице Южного управления жилищного надзора.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Самарской области в лице Южного управления жилищного надзора к АО «ЖУК» об обязании совершить определенные действия, – удовлетворить.

Обязать АО «ЖУК» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу провести восстановительные работы кровельного покрытия над комнатой квартиры <№> (окна на ул. 50-летия НПЗ) многоквартирного дома №4 по ул. 50-летия НПЗ г.о.Новокуйбышевска Самарской области.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 18 ноября 2019 года.

Судья Е.И.Строганкова

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.