Решение № 2А-1625/2020 2А-1625/2020~М-1127/2020 М-1127/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2А-1625/2020

24RS0№-27


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2020 года г. Назарово Красноярского края

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гуртовенко Т.Е.,

при секретаре Козьминой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1625/2020 по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к УФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Назаровскому району ФИО1, о признании бездействия незаконным, об обращении взыскания на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Назаровскому району ФИО1, о признании бездействия незаконным, об обращении взыскания на пенсию. Требования мотивированы тем, что мировым судьей судебного участка № 154 в г. Назарово и Назаровском районе выдан судебный приказ № 2-1003/2020 от 09.04.2020 о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 23224,84 руб.. Данный судебный приказ вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства был предъявлен на исполнение в ОСП по Назаровскому району. 15 июля 2020 г. судебным приставом исполнителем ОСП по Назаровскому району ФИО1 на основании данного судебного приказа возбуждено исполнительное производство. Однако никаких исполнительных действий длительное время не производится, судебный пристав-исполнитель не обратил взыскание на пенсию должника, денежные средства не удержаны. Просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 выразившиеся в непринятии мер принудительного исполнения, обязать восстановить нарушенные права взыскателя, принять меры для принудительного исполнения исполнительного документа, а именно обратить взыскание на пенсию должника.

Представитель административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП по Красноярскому краю, ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Назаровскому району ФИО1, о дне рассмотрения дела извещались, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно предъявленных требований не представили.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась заказным письмом, которое возвращено в суд за истечением срока хранения.

В силу положений ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не предусмотрено законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст.30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч.1 ст. 64 ФЗ названного закона).

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ст. 68 ФЗ названного закона)..

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 15 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов дела, по заявлению представителя ООО «Агентство Финансового Контроля» на основании судебного приказа от 9 апреля 2020 г., выданного мировым судьей судебного участка № 154 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО4 15 июля 2020 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» с ФИО2 задолженности по кредитным платежам в размере 23224,84 руб..

Из представленной копии исполнительного производства не усматривается осуществление судебным приставом-исполнителем исполнительных действий. Так же доказательств, своевременного осуществления исполнительных действий по указанному исполнительному производству не представлено по дополнительному запросу суда. С момента возбуждения исполнительного производства прошло более двух месяцев, факта удержания денежных средств не установлено.

Таким образом, не установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 предпринят весь комплекс возможных исполнительных действий и мер принудительного исполнения, предусмотренных ст.ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель после возбуждения исполнительного производства не совершил всех возможных исполнительных действий в рамках данного исполнительного производства, чем нарушил права взыскателя на полное и своевременное исполнение требований судебного акта. В связи с чем допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя подлежат восстановлению. При этом, суд не вправе указывать какие конкретно действия должен осуществить судебный пристав исполнитель в рамках исполнительного производства, поскольку это находится в компетенции судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Агентство Финансового Контроля» к УФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Назаровскому району ФИО1, о признании бездействия незаконным, об обращении взыскания на пенсию, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1, выразившиеся в непринятии своевременных мер принудительного характера, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи судебного участка № 154 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 9 апреля 2020 года в отношении должника ФИО2.

Обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» по данному исполнительному производству в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд, через Назаровский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Е. Гуртовенко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.