Постановление № 5-768/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 5-768/2020

Дело № 5-768/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тверь 23 сентября 2020 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Замрий В.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 11 октября 2004 г., сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

у с т а н о в и л :

В отношении ИП ФИО1 06 августа 2020 г. составлен протокол об административном правонарушении ТВР № 200605/704, из содержания которого следует, что 05 августа 2020 г. в 11 часов 40 минут в помещении торгового павильона, расположенного по адресу: <...>, ИП ФИО1, осуществляла розничную продажу непродовольственных товаров, при этом не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), установленные подпунктом 3 пункта 3 постановления Губернатора Тверской области от 26.06.2020 № 95-пг, постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», устанавливающего на территории Тверской области режим повышенной готовности в целях предотвращения распространения COVID-2019, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-2019)», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», а именно: на рабочем месте находилась продавец торгового павильона ИП ФИО1 ФИО без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 свою вину в совершении правонарушении не признала, указала, что она как владелец магазина приняла все зависящие от неё меры по исполнению Постановления Губернатора. Продавец магазина была обеспечена всеми необходимыми дезинфицирующими средствами для уборки помещений, перчатками, защитными масками. Также продавец была ознакомлена с приказом о необходимости соблюдения санитарно-эпидемиологических правил.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В целях профилактики и предотвращения распространения на территории Тверской области новой коронавирусной инфекции, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Законом Тверской области от 30.07.1998 N 26-ОЗ-2 «О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Губернатором Тверской области принято постановление от 17.03.2020 N 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области».

В силу пункта 1 названного постановления с 17 марта 2020 года на территории Тверской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установив региональный уровень реагирования. Границы территории, на которой могут возникнуть чрезвычайные ситуации, определен в пределах границ Тверской области.

Согласно подпункту 8 пункта 1, подпункту 3 пункта 3 Постановления Губернатора Тверской области от 23.06.2020 N 95-пг "Об отмене отдельных ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тверской области" с 24 июня 2020 года допускается работа объектов розничной торговли, за исключением работы расположенных в данных объектах ночных клубов (дискотек), кинотеатров (кинозалов), детских игровых комнат, развлекательных центров, иных досуговых и развлекательных заведений при условии постоянного использования работниками во время нахождения в соответствующем объекте средств индивидуальной защиты органов дыхания и дезинфицирующих средств, соответствующих режиму новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно положениям ч. 1-2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

ИП ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно нахождение продавца на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания в нарушение подпункта 3 пункта 3 постановления Губернатора Тверской области от 23 июня 2020 N 95-пг "Об отмене отдельных ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тверской области".

Вместе с тем при составлении протокола об административном правонарушении ИП ФИО1 были даны объяснения, согласно которым продавец ФИО была предупреждена о нахождении во время обслуживания покупателей и нахождения в торговом помещении в медицинской маске. Во время проверки в помещении осуществлялась уборка и покупатели отсутствовали. (л.д. 2).

Кроме того ИП ФИО1, были представлены копия приказа от 18.03.2020г., согласно которого работникам павильона надлежит неукоснительно соблюдать меры профилактики заражения короновирусной инфекцией, на рабочем месте обязательно применять средства индивидуальной защиты (маски, перчатки), с которым 01.08.2020 г. была ознакомлена продавец ФИО., копия объяснительной ФИО от 05.08.2020 г., согласно которой о мерах профилактики распространения короновирусной инфекции она была предупреждена ИП ФИО1, сняла маску, т.к. осуществляла влажную уборку магазина, покупателей на тот момент в магазине не было (л.д. 20, 21).

В письменных объяснениях ФИО. от 05.08.2020 г. также указано, что она находилась на рабочем месте без средств защиты органов дыхания, так как в торговом павильоне не было покупателей. Наличие маски имеет место, она находилась на рабочем столе, так как она наводила порядок. (л.д. 4).

Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что ИП ФИО1 предпринимались все зависящие от неё меры по соблюдению её работниками, в том числе продавцом магазина ФИО. расположенного по адресу: <...> постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 г. № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», постановления Губернатора Тверской области от 23.06.2020 N 95-пг. Доказательств иного в ходе производства по настоящему делу представлено не было.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, полагаю, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ своего подтверждения в судебном заседании не нашла.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 11 октября 2004 г. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, изготовленного в полном объеме.

Судья В.Н. Замрий

В полном объеме постановление изготовлено 23.09.2020 г.

Судья В.Н. Замрий

Дело № 5-768/2020