Решение № 02А-0645/2025 02А-0645/2025~МА-1594/2024 МА-1594/2024 от 20 июля 2025 г. по делу № 02А-0645/2025

77RS0013-02-2024-015257-98


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2025г. Москва

Кунцевский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Шеровой И.Г.,

при помощнике фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2-645/25 по административному иску ФИО1 к ГКУ «Социальное казначейство адрес» об оспаривании действий и решений государственного органа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГКУ «Социальное казначейство адрес», в котором просит признать незаконным отказ № 030300381700 в предоставлении государственной услуги «Назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте от 8 до 18 лет»; признать незаконным отказ рассмотреть заявление на предоставление адресной помощи от 10 сентября 2024 года.

Административный иск мотивирован тем обстоятельством, что 29 мая 2024 года истец получил отказ N 030300381700 в предоставлении государственной услуги «Назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте от 8 до 18 лет».

Отказ вынесен на основании п.2.10.1.6. Административного регламента предоставления государственных услуг по назначению ежемесячных пособий на детей в адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 12.04.2022 N553-nn, так как у заявителя отсутствует право на предоставление государственной услуги: - наличие уровня имущественной обеспеченности семьи, превышающего уровень имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям, установленный Правительством Москвы (п.4.3.1. Положения о порядке назначения и зыплаты ежемесячных пособий в адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвь от 12.04.2022 И553-ПП).

Отказ вынесен по причине совершения 28 августа 2023 года гражданско-правовая сделка и иное действие с имуществом, которое привело к уменьшению кол-ва (размера) такого имущества - прекращение права на имущество по адресу: адрес, вн. тер.г. муниципальный адрес, улица Ш.ипиловская, дом 54, корпус 1, квартира 120 (по сведениям ЕГРН) (п.2.4.1 Порядка, утв. ППМ от 28.12.2016 №54-ПП)).

07 июня 2024 года истец направил жалобу Руководителю Государственного казенного учреждения адрес казначейство адрес» и 06 августа 2024 года я получил ответ, из которого следовало, у меня есть возможность подать заявление на официальном Портале Мэра и Правительства Москвы https://www.mos.ru/ на комиссию ГКУ «Соцказначейство Москвы» по вопросам оказания адресной социальной помощи и иным вопросам предоставления мер социальной поддержки жителям адрес (далее - Комиссия), для определения обстоятельств, которые носят чрезвычайный и иной подобный характер, приложив к заявлению документы, соответствующие Вашей ситуации, (п. 3.2 постановления Правительства Москвы от 12.04.2022 № 553-ПП «О ежемесячном пособии в связи с рождением и воспитанием ребенка»). Подача заявления (копия прилагается) на Комиссию осуществляется исключительно через электронную приемную Департамента труда и социальной защиты назеленив адрес (далее - Департамент) (mos.ru - раздел «Обратная связь» - «Электронная приемная» и в получателе обращения выбрать Департамент), в теме обращения необходимо указать «Заявление на комиссию», приложив дополнительную информацию, подтверждающую трудную жизненную ситуацию семьи.

13 августа 20 24 года истец направил заявление на адресную помощь на комиссию ГКУ «Соцказначейство Москвы» через электронную приемную Департамента труда и социальной защиты населения адрес, на которое 10 сентября 2024 года мне пришел ответ, что семья с детьми, получившая отказ в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, вправе в течение 3 месяцев со дня вынесения решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка подать заявление о наличии обстоятельств, которые носят чрезвычайный и иной подобный характер и наступление которых не рассматривается как ухудшение уровня имущественной обеспеченности семьи либо наступление которых в совокупности с иными обстоятельствами подтверждает основание для предоставления социальной поддержки малообеспеченным семьям. Срок по отказному решению (отказ от 29.05.2024) истек. Рекомендуем Вам вновь обратиться с полным пакетом документов за данной гос.услугой через портал мос.ру.

Таким образом, истец полагает, что в действиях ГКУ «Соцказначейство Москвы» содержатся признаки неправомерных действий, которым может быть дана оценка в порядке административного спора.

В судебное заседание стороны не явились, извещены, причины неявки суду не сообщили.

В порядке ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Согласно ст.ст.218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

На основании Постановления Правительства Москвы от 28 декабря 2016 г. N 954-ПП «О введении уровня имущественной обеспеченности в качестве критерия нуждаемости (малообеспеченное™) семьи и порядке оценки уровня имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям» указаны критерии оценки имущественной обеспеченности, при которых меры социальной поддержки семье не предоставляются, в том числе (п. 2.4.1), гражданско-правовые сделки и иные действия с имуществом, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка, совершение которых привело к уменьшению количества (размера) такого имущества (за исключением случаев, когда совершение таких сделок и действий было вызвано наступлением обстоятельств, носящих чрезвычайный характер, включая необходимость лечения, в том числе за пределами адрес).

Из материалов дела следует, что 29 мая 2024 года истец получил отказ N 030300381700 в предоставлении государственной услуги «Назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте от 8 до 18 лет».

Отказ вынесен на основании п.2.10.1.6. Административного регламента предоставления государственных услуг по назначению ежемесячных пособий на детей в адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 12.04.2022 N553-nn, так как у заявителя отсутствует право на предоставление государственной услуги: - наличие уровня имущественной обеспеченности семьи, превышающего уровень имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям, установленный Правительством Москвы (п.4.3.1. Положения о порядке назначения и зыплаты ежемесячных пособий в адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвь от 12.04.2022 И553-ПП).

Отказ вынесен по причине совершения 28 августа 2023 года гражданско-правовая сделка и иное действие с имуществом, которое привело к уменьшению кол-ва (размера) такого имущества - прекращение права на имущество по адресу: адрес, вн. тер.г. муниципальный адрес, улица Ш.ипиловская, дом 54, корпус 1, квартира 120 (по сведениям ЕГРН) (п.2.4.1 Порядка, утв. ППМ от 28.12.2016 №54-ПП)).

07 июня 2024 года истец направил жалобу Руководителю Государственного казенного учреждения адрес казначейство адрес» и 06 августа 2024 года я получил ответ, из которого следовало, у меня есть возможность подать заявление на официальном Портале Мэра и Правительства Москвы https://www.mos.ru/ на комиссию ГКУ «Соцказначейство Москвы» по вопросам оказания адресной социальной помощи и иным вопросам предоставления мер социальной поддержки жителям адрес (далее - Комиссия), для определения обстоятельств, которые носят чрезвычайный и иной подобный характер, приложив к заявлению документы, соответствующие Вашей ситуации, (п. 3.2 постановления Правительства Москвы от 12.04.2022 № 553-ПП «О ежемесячном пособии в связи с рождением и воспитанием ребенка»). Подача заявления (копия прилагается) на Комиссию осуществляется исключительно через электронную приемную Департамента труда и социальной защиты назеленив адрес (далее - Департамент) (mos.ru - раздел «Обратная связь» - «Электронная приемная» и в получателе обращения выбрать Департамент), в теме обращения необходимо указать «Заявление на комиссию», приложив дополнительную информацию, подтверждающую трудную жизненную ситуацию семьи.

13 августа 20 24 года истец направил заявление на адресную помощь на комиссию ГКУ «Соцказначейство Москвы» через электронную приемную Департамента труда и социальной защиты населения адрес, на которое 10 сентября 2024 года мне пришел ответ, что семья с детьми, получившая отказ в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, вправе в течение 3 месяцев со дня вынесения решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка подать заявление о наличии обстоятельств, которые носят чрезвычайный и иной подобный характер и наступление которых не рассматривается как ухудшение уровня имущественной обеспеченности семьи либо наступление которых в совокупности с иными обстоятельствами ^подтверждает основание для предоставления социальной поддержки малообеспеченным семьям. Срок по отказному решению (отказ от 29.05.2024) истек. Рекомендуем Вам вновь обратиться с полным пакетом документов за данной гос.услугой через портал мос.ру.

Таким образом, истец полагает, что в действиях ГКУ «Соцказначейство Москвы» содержатся признаки неправомерных действий, которым может быть дана оценка в порядке административного спора.

При рассмотрении заявления № 0001-9000120-097501-00094667/24 от 21 мая 2024 года, обстоятельства, при которых было произведено отчуждение имущества не были выяснены.

Согласно п.3.5 Административного регламента предоставления государственных услуг по назначению ежемесячных пособий на детей в адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 12.04.2022 N 553-ПП, УСЗН адрес вправе запрашивать, в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в соответствующих органах и организациях сведения, позволяющие проверить достоверность представленных заявителем сведений, в том числе о наличии счетов (вкладов) в кредитных организациях и поступлении денежных средств на них.

Кроме этого, до отчуждения имущества, государственная услуга «Назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте от 8 до 18 лет» заявителю предоставлялась на основании заявления № 0001-9000120-097501-00040810/23 от 29 марта 2023 года.

Таким образом, отчуждение имущества не повлияло на имущественное положения заявителя в контексте уменьшения с целью получения государственной услуги по назначению ежемесячных пособий на детей.

Конституция Российской Федерации, гарантирует каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Так, статьей 9 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлено право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на адрес.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в том числе, осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на адрес.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российский Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.10. 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации! на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка.

Порядок назначения и выплат ежемесячного пособия на ребенка, в целях социальной поддержки граждан, имеющих детей, в адрес установлен Законом адрес от 3 ноября 2004 г. N 67 "О ежемесячном пособии на ребенка».

Статьей 3 Закона адрес от 03.11.2004 г. № 67 «О ежемесячном пособии на ребенка» установлено право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновитель, опекун, попечитель) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним рэбенка до достижения им возраста 18 лет в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину, ежегодно устанавливаемую Правительством Москвы в целях реализации настоящего Закона. Данная величина не может быть ниже установленной Правительством Москвы величины прожиточного минимума в расчете на душу населения.

Наличие права на ежемесячное пособие на ребенка и оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, определяется в порядке, установленном Правительством Москвы. Порядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение ежемесячного пособия, устанавливается Правительством Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от12.04.2022 № 553-ПП «О ежемесячных пособиях на детей в адрес», принятым в соответствии с Законом адрес от 03.11.2004 г. № 67 «О ежемесячном пособии на ребенка» установлено что в адрес назначаются и выплачиваются за счет средств бюджета адрес следующие ежемесячные пособия на детей для соответствующего возраста, в том числе, ежемесячное пособие на ребенка в форме ежемесячной денежной выплаты на ребенка для категории детей в возрасте от 0 до 3 лет, ежемесячное пособие на ребенка в форме ежемесячной денежной выплаты на ребенка для категории детей в возрасте от 8 до 18 лет.

Указанным постановлением также установлено, что размер ежемесячного пособия на ребенка в форме ежемесячной денежной выплаты на ребенка для всех возрастных категорий детей устанавливается в процентном соотношении от величины прожиточного минимума для детей, установленной в адрес, в зависимости от среднедушевого дохода семьи и составляет:

при среднедушевом доходе семьи, рассчитанном с учетом 50 процентов величины прожиточного минимyмa для детей, установленной в адрес на день обращения за назначением ежемесячного пособия на ребенка, превышающем величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленную в адрес на день обращения за назначением ежемесячного пособия на ребенка, - 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в адрес.

При среднедушевом доходе семьи, рассчитанном с учетом ежемесячного пособия на ребенка в размере 50 процентоЕ. величины прожиточного минимума для детей, установленной в адрес на день обращения за назначением ежемесячного пособия на ребенка, не превышающем величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленную в адрес на день обращения за назначением ежемесячного пособия на ребенка, - 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в адрес.

При среднедушевом доходе семьи, рассчитанном с учетом ежемесячного пособия на ребенка в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в адрес на день обращения за назначением ежемесячного пособия на ребенка, не превышающем величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленную в адрес на день обращения за назначением ежемесячного пособия на ребенка, -100 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в адрес (пункт 2).

В целях определения нуждаемости при назначении ежемесячных пособий на детей в соответствии с настоящим постановлением учитываются следующие критерии:

- среднедушевой доход семьи, который не должен превышать величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, устанавливаемую в адрес;

- уровень имущественной обеспеченности семьи, который оценивается в соответствии с правовыми актами в адрес;

- суммы денежных средств, поступивших на открытые членами семьи в кредитных организациях счета (вклады), которые не должны превышать 200 процентов суммы доходов семьи.

Определение нуждаемости при назначении ежемесячных пособий на детей на основании критериев, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего постановления, осуществляется на основании документов и сведений, представленных гражданами при подаче запроса (заявления) о назначении ежемесячного пособия на ребенка, и сведений, полученных в результате межведомственного информационного взаимодействия, в том числе посредством доступа к сведениям Базового регистра информации, необходимой для предоставления государственных услуг в адрес, иных информационных систем и информационных ресурсов (пункт 3).

Семья с детьми, получившая отказ в назначении ежемесячного пособия на ребенка, вправе в течение 3 месяцев со дня вынесения решения об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка подать заявление о наличии обстоятельств, которые носят чрезвычайный и иной подобный характер и наступление которых не рассматривается как ухудшение уровня имущественной обеспеченности семьи либо наступление которых в совокупности с иными обстоятельствами подтверждает основание для предоставления социальной поддержки малообеспеченным семьям, для рассмотрения на окружной комиссии по вопросам оказания адресной социальной помощи и иным вопросам предоставления мер социальной поддержки, созданной управлением социальной защиты населения административного округа адрес (пункт 3.2).

В отказе в предоставлении государственной услуги № 030300381700 в предоставлении государственной услуги «Назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте от 8 до 18 лет» не указывалось о возможности подачи указанного заявления, однако в ответе от 17 июня 2024 года такая информация содержалась, но с учетом, что ответ был мне вручен только 06 августа 2024 года, свое право на получение пособия в спорный период истец так и не реализовал.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного административного иска и об его удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.174-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ГКУ «Социальное казначейство адрес» об оспаривании действий и решений государственного органа удовлетворить.

Признать незаконным отказ № 030300381700 в предоставлении государственной услуги «Назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте от 8 до 18 лет»; признать незаконным отказ рассмотреть заявление на предоставление адресной помощи от 10 сентября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мосгорсуд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судом 21 июля 2025

Судья фио