Решение № 2А-1099/2018 2А-1099/2018~М-1051/2018 М-1051/2018 от 30 октября 2018 г. по делу № 2А-1099/2018

Дело № 2а-1099/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года г. Оханск

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Томилиной Е.А.,

с участием административного истца ФИО6,

представителя административного ответчика администрации ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО7,

при секретаре Драчевой Н.Н.,

рассмотрев с применением аудиозаписи административное дело по административному иску ФИО6 к администрации ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю об оспаривании и отмене постановлений о наложении дисциплинарного взыскания и о признании его злостным нарушителем режима содержания,

у с т а н о в и л:

ФИО6, отбывающий наказание в Федеральном казенном учреждении КП -39 ГУФСИН России по Пермскому краю обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными и отменить постановления начальника Федерального казенного учреждения КП -39 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на него взыскания в виде выговора, от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на него взыскания в виде водворения в штрафной изолятор (далее по тексту ШИЗО), и о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а так же взыскания судебных расходов. Считает незаконным неоднократное привлечение его к дисциплинарной ответственности, поскольку все постановления были вынесены с нарушением процедуры привлечения, по непроверенным фактам.

В судебном заседании административный истец ФИО6, поддержал заявленные требования.

Представитель административного истца адвокат Сарамотина А.В. в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление об отложении слушания дела по причине ее болезни.

Суд, рассмотрев указанное ходатайство, отказывает в его удовлетворении, поскольку болезнь представителя ФИО6 не является безусловным основанием для отложения слушания дела, тем более, что настоящее дело неоднократно откладывалось судом на основании ходатайства представителя. Административный истец был вправе заключить соглашение с другим представителем.

Представитель ответчиков ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, просила в иске отказать по доводам, изложенным в отзывах.

Суд, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Предметом оспаривания в рамках настоящего дела являются постановления начальника ФКУ КП-39 ГУФСИН России по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о применении к осужденному ФИО6 меры взыскания в виде выговора, от ДД.ММ.ГГГГ водворении осужденного ФИО6 в штрафной изолятор на 15 суток и о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены; обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным.

Согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, регламентирующие и конкретизирующие соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

Приложением N 1 к данным Правилам установлен Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, к которым относятся средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу (пункт 17).

Абзацем 8 пункта 14 Правил предусмотрено, что осужденные обязаны быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом ИУ и иными лицами, выполнять их законные требования.

Согласно абзаца 10 пункта 15 указанных Правил, осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова.

Согласно ч. 6 ст. 11 УИК РФ, неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 116 УИК РФ к числу злостных нарушений осужденным к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания относится хранение запрещенных предметов.

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой ст. 115 и п. "б" ст. 136 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 116 УИК РФ).

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (ч. 4 ст. 116 УИК РФ).

В соответствии со ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В силу ч. 1 ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Как следует из материалов дела и установлено судом, отбывая наказание в ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФИО6 ранее подвергавшийся к дисциплинарному взысканию за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде выдворения в штрафной изолятор, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 35 минут, употребил нецензурное слово при разговоре с сотрудником администрации ИУ.

Данные обстоятельства подтверждаются рапортами сотрудников ИУ фио1, фио2, выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии, пояснениями свидетелей в судебном заседании фио3, фио1 подтвердивших факт употребления нецензурного слова ФИО6 при разговоре с сотрудником администрации И.

Сам ФИО6 в письменных объяснениях также не отрицал данного факта.

За данное нарушение постановлением начальника ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО6 подвергнут дисциплинарному взысканию в виде выговора.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 15 минут ФИО6 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно пользовался запрещенными предметами сотовым телефоном с сим-картой.

Данные обстоятельства подтверждаются рапортами сотрудников ИУ фио3, фио4, актом обыска от ДД.ММ.ГГГГ, заключением по результатам служебной проверки, объяснениями осужденного фио5

По результатам выявленного нарушения установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника ФКУ КП-39 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 назначено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток в соответствии со ст. 115 УИК РФ. Одновременно постановлением того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 116 УИК РФ ФИО6 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановления о наложении дисциплинарных взысканий и о признании злостным нарушителем порядка отбывания наказания были объявлены осужденному в день их вынесения.

При наложении на ФИО6 взысканий в виде выговора и водворения в штрафной изолятор и признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, начальник учреждения действовал в пределах своих полномочий, взыскания наложены с соблюдением порядка, предусмотренного законом, с учетом тяжести и характера нарушений, а также обстоятельств их совершения и личности осужденного.

Нарушений порядка привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренных ст. ст. 115, 116, 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, влекущих признание незаконными и отмену указанных постановлений судом не установлено.

ФИО6 был неоднократно ознакомлен с правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, установленными в соответствии с ч. 3 ст. 82, Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, совершил запрещенные указанными правилами действия, в том числе квалифицируемых в соответствии с ч. 1 ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации как злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы.

Таким образом, оспариваемые постановления приняты в соответствии с законом, прав и законных интересов заявителя не нарушают.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО6 о признании незаконными и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о применении к осужденному ФИО6 меры взыскания в виде выговора, постановления от ДД.ММ.ГГГГ о водворении осужденного ФИО6 в штрафной изолятор на 15 суток, постановления от ДД.ММ.ГГГГ о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания вынесенные начальником ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО8, взыскании с ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю судебных расходов-отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд (постоянное судебное присутствие в г. Оханск) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме-5 ноября 2018 года.

Судья Е.А. Томилина