Решение № 2А-3624/2024 2А-471/2024 2А-471/2025 2А-471/2025(2А-3624/2024;)~М-2605/2024 М-2605/2024 от 4 февраля 2025 г. по делу № 2А-3624/2024

УИД 78RS0007-01-2024-017080-16Дело №2а-471/2024


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2025 года

г. Санкт-Петербург

Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Козина А.С.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН ФИО2, ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по Санкт-Петербургу и <адрес>, о взыскании денежной компенсации в связи с нарушениями условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по Санкт-Петербургу и <адрес> о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в размере 850 000 руб. 00 коп.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по Санкт-Петербургу и <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, Арсенальная наб., <адрес>. Камеры, в которых содержался административный истец, были переполнены, туалет не был отгорожен, имелось слабое отопление, отсутствовала горячая вода, радиоточка, в камерах было тусклое освещение, отсутствовала вентиляция. Санитарные условия не соответствовали нормам, имелись сырость, плесень, тараканы, клопы, присутствовал специфический запах.

Административный истец считает, что его права нарушены, в связи с чем просит взыскать компенсацию.

В последующем к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН ФИО2.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание явился, участвовал в судебном заседании путем использования видеоконференцсвязи, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН ФИО2 по Санкт-Петербургу и <адрес>, ФСИН ФИО2 - ФИО3 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, ссылался на отсутствие нарушений прав административного истца, на соблюдение условий содержания под стражей, пропуск срока обращения в суд.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст.17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №З-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон №З-ФЗ) Подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона №З-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Согласно статье 15 Федерального закона №З-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона №З-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

В соответствии со ст.23 Федерального закона №З-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.24 Федерального закона №З-ФЗ оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которые едины на всей территории Российской Федерации.

Требования к материально-бытовому обеспечению подозреваемых и обвиняемых были предусмотрены разделом V. Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерство юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как указано в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).

Судом установлено, что ФИО1, 17.08.1986года рождения, содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по Санкт-Петербургу и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ убыл в распоряжение ФКУ ИК -3 УФСИН ФИО2 по Санкт-Петербургу и <адрес> (л.д. 24).

В данный период действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ, представленным ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по Санкт-Петербургу и <адрес> (л.д. 25-32), все камерные помещения ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по Санкт-Петербургу и <адрес>, в которых содержался ФИО1 были оборудованы оконным проемом. Каждое окно во всех камерах, составляло 1м*1м 10 см. Окна камер имели остекление, проверка целостности остекления окон камерных помещений производилась ежедневно.

Камерные помещения ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по Санкт-Петербургу и <адрес>, где содержался ФИО1, были оборудованы санитарным узлом: унитаз, бачок со сливным механизмом, раковина (все находилось в исправном состоянии). Санитарный узел расположен на уровне пола, в удаленном месте камеры и отдален от стола на расстоянии не менее 2-х метров, огражден перегородкой, изготовленной из древесно-стружечной плиты в металлическом каркасе, высотой 1 метр 50 см, что обеспечивало приватность.

Камерные помещения ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по Санкт-Петербургу и <адрес>, где содержался ФИО1, были оборудованы электрическими лампами, из них количество светильников дневного освещения 1, количество ламп в светильниках 1, количество ламп дежурного освещения 1. Для обеспечения дневного освещения с 6.00 до 22.00 в светильниках установлены лампы дневного света мощностью 75 Вт. В ночное время с 22.00 до 6.00 включается дежурное освещение, лампы накаливания мощностью 40Вт.

Камерные помещения ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по Санкт-Петербургу и <адрес>, где содержался ФИО1, имели полы с линолеумным покрытием и не противоречат строительным нормам и правилам (СНиП ДД.ММ.ГГГГ-88), предусматривающим, в том числе, линолеумные полы в жилых помещениях (комнатах в квартирах, общежитиях, спальных комнатах в интернатах, номерах в гостиницах, домах отдыха и т.п.).

В период содержания ФИО1 в учреждение, снабжение ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по Санкт-Петербургу и <адрес> водопроводной водой производилось централизованно из городской сети на основании договора с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», соответствующей санитарным нормам и стандартам ГОСТ и Сан и Пин. В виду отсутствия горячей воды в камерных помещениях, в соответствии с п. 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в камерные помещения выдавались водонагревательные приборы по заявлению лиц, содержащихся в камерах в порядке очередности.

В период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по Санкт-Петербургу и <адрес>, ФИО1 в соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, обязан соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте и порядке камеру, в том числе санузел, проводить уборку камер и других помещений в порядке очерёдности, установленной администрацией учреждения. Уборка камерных помещений проводится силами лиц содержащихся в камерных помещениях.

На территории ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по Санкт-Петербургу и <адрес> имелись прогулочные дворы, площадь каждого из которых составляла 12 кв.м. прогулочные дворы оборудованы скамейками, урнами, навесом от дождя из жестяной кровли. Имеется возможность заниматься физическими упражнениями, по желанию выдается спортивный инвентарь. В период пребывания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по Санкт-Петербургу и <адрес> прогулка длилась не менее часа. П. 134 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, сто в случае если подозреваемый или обвиняемы участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.

Камерные помещения ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по Санкт-Петербургу и <адрес>, где содержался ФИО1, проветривались. Имелась постоянная естественная вентиляция, которая обеспечивала доступ свежего воздуха через оконные проемы камер. Принудительная вентиляция оборудована и осуществлялась в соответствии с требованиями «Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста ФИО2» СП 15-01 Минюста ФИО2 через отверстие вентиляционной шахты размером 25*25 сантиметров, которыми были оборудованы все камеры учреждения. Принудительная вытяжная вентиляция была обеспечена круглосуточно. Система вентиляции находилась в технически исправном состоянии.

Аналогичные сведения содержатся в справке №/ТО/61/12-85 (л.д. 108).

Таким образом, вопреки доводам административного истца, условия содержания созданы администрацией учреждений ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по Санкт-Петербургу и <адрес> в соответствии с требованиями руководящих документов. Данные обстоятельства подтверждаются соответствующими справками, согласно которым камеры ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по Санкт-Петербургу и <адрес> в период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по Санкт-Петербургу и <адрес> соответствовали требованиям действующего законодательства Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Приказу Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".

Таким образом, суд не усматривает оснований для взыскания компенсации по вышеизложенным обстоятельствам, поскольку обстоятельства дела свидетельствуют о том, что условия содержания истца в исследуемой по данным доводам части соотносятся с требованиями Правил внутреннего распорядка.

Между тем, в ходе рассмотрения дела, нашел подтверждение факт нарушения санитарной площади камер.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/61-7-б/н следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в камере №, площадь которой была 8 кв.м., количество содержащихся не более 4, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № площадью 8 кв.м., количество содержащихся не более 6, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № площадью 8 кв.м., количество содержащихся не более 6, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № площадью 8 кв.м., количество содержащихся не более 6, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № площадью 8 кв.м., количество содержащихся не более 2, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № площадью 8 кв.м., количество содержащихся не более 6, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № площадью 8 кв.м., количество содержащихся не более 6.

Указанная информация соответствует сведениям, указанным в Книгах количественной проверки лиц, содержащихся под стражей и отбывающих уголовное наказание № № т. 6, 814 т. 2, 814 т. 3, 814 т. 4, 814 т. 5 (л.д. 35-107).

Таким образом, суд считает установленным факт нарушения условий содержания ФИО1 под стражей в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный период на ФИО1 приходилось 1,3 кв. м. при установленной норме не менее 4 кв. м.

Как пояснил в ходе судебного разбирательства административный истец, из-за переполненности камер, невозможно было свободно перемещаться по камере.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по <адрес> и <адрес>, УФСИН ФИО2 по <адрес> и <адрес>, ФСИН ФИО2, выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания под стражей ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в части несоблюдения санитарной площади на одного человека, подлежит признанию незаконным.

При определении размера взыскиваемой компенсации суд принимает во внимание характер и продолжительность нарушений, который составил 188 дней, то обстоятельство, что на административного истца приходилось 1,3 кв. м., а также срок, прошедший с момента окончания нарушений и до обращения с иском в суд, в связи с чем полагает возможным взыскать компенсацию в размере 8 000 рублей.

Доводы ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по Санкт-Петербургу и <адрес>, ФСИН ФИО2 о пропуске административным истцом процессуального срока на обращение в суд с административным иском суд отклоняет ввиду следующего.

В силу конституционных положений человек, его права и свободы являются высшей ценностью, непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации).

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека, принадлежность их каждому от рождения предполагают необходимость установления гарантий, одной из которых является право каждого на судебную защиту, не подлежащее ограничению (статьи 46 и 56 Конституции Российской Федерации).

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу чего обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из статьи 226 КАС РФ.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4(2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, отказ в удовлетворении административного искового заявления исключительно по мотиву пропуска срока обращения в суд, без принятия судом мер, направленных на выяснение обстоятельств, объективно препятствовавших обращению в суд в установленный законом срок, без установления иных обстоятельств, предусмотренных частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также без исследования фактических обстоятельств административного дела является недопустимым и противоречит задачам административного судопроизводства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН ФИО2, ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по Санкт-Петербургу и <адрес>, о взыскании денежной компенсации в связи с нарушениями условий содержания – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН ФИО2 за счет казны в пользу ФИО1 денежную компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 8 000 рублей.

В остальной части иска - отказать

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ