Постановление № 5-141/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 5-141/2019

Дело № 5-141/2019; УИД 42RS0010-01-2019-001136-09


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Киселевск 15 мая 2019 года

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Жукова Е.В.,

(652700, <...>)

с участием главного государственного инспектора Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора – ФИО1,

защитника юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» - ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», ИНН <***>, КПП 421101001, ОГРН <***>, <данные изъяты>, БИК 043207748, ИНН <***>, КПП 420502001, ОГРН <***>, корреспондентский счет 30101810200000000748, адрес юридического лица: 652729, <...>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

При проведении мероприятия по контролю (надзору) на опасном производственном объекте Общества с ограниченной ответственность «Шахтоуправление Карагайлинское» - «шахта угольная», расположенном по адресу: 652729, <...>, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, обнаруженные (совершенные) 13 мая 2019 года в «17» часов «00» минут, а именно:

На основании Постановления Правительства РФ от 5 мая 2012 года №455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», приказа №01-21-01/401 от 14 июня 2016 года Сибирского управления Ростехнадзора при посещении юридического лица – ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», расположенного по адресу: <...>, с проверкой соблюдения пользователем недр требований промышленной безопасности при обследовании участка №1 проведение и крепление конвейерного наклонного ствола с вспомогательного наклонного ствола на площадке центральных стволов, установлено:

При переходе вентилятора местного проветривания с рабочего на резервный, забой не обеспечен расчетным количеством воздуха Qp.- 550 мЗ/мин, Оф.- 492 мЗ/мин., чем нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 №ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»,

На исполнительном органе проходческого комбайна КП-21 взрывозащитное орошение под «зубок» под след резания находится в неработоспособном состоянии, чем нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 №ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»),

Взрыволокализующий заслон, ограждающий подготовительный забой, не обеспечен расчетным количеством воды, чем нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 №ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах",

Не затянуты гайки на хомутах и распорах на четырех призабойных рамах арочной трехзвенной металлокрепи, чем нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 №ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»,

Не проведена ревизия магнитной станции проходческого комбайна КП-21, чем нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 №ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»,

Отсутствует орошение на пересыпе забойного скребкового конвейера СР-70, чем нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 №ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»,

АГЗ подготовительного забоя не принята с участием представителя Ростехнадзора, чем нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 №ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 209 «Инструкции по аэрогазовому контролю в угольных шахтах»,

что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, и в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности со стороны юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» главным государственным инспектором Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» составлен протокол об административном правонарушении № 10-07-331 от 13 мая 2019 года (л.д.3-5).

Протоколом №10-07-331 от 13 мая 2019 года о временном запрете деятельности, с 17 часов 00 минут 13 мая 2019 года к ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет по проведению конвейерного наклонного ствола с вспомогательного наклонного ствола на площадке центральных стволов, участка №1 (л.д.6-8).

Из объяснений защитника юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» ФИО2, действующего на основании доверенности, в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что юридическое лицо признает свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, не оспаривая выявленные в ходе проверки нарушения промышленной безопасности, а также то, что допущенные юридическим лицом нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей - работников предприятия, в связи с чем не возражал против применения такого вида административного наказания, как административное приостановление деятельности по проведению конвейерного наклонного ствола с вспомогательного наклонного ствола на площадке центральных стволов, участка №1, принадлежащего ООО «Шахтоуправление Карагайлинское».

С учетом того, что в настоящее время устранены все указанные в предписании №10-04-52, №10-07-64 от 13 мая 2019 года нарушения, что подтверждается уведомлением об устранении нарушений требований промышленной безопасности, которое юридическое лицо в 13 часов 30 минут 15 мая 2019 года подало в Киселевский территориальный отдел Сибирского управления Ростехнадзора, просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок не более 5 суток.

Главный государственный инспектор Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 в судебном заседании пояснил, что 15 мая 2019 года в 13 часов 30 минут в Киселевский территориальный отдел Сибирского Управления Ростехнадзора от ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» поступило уведомление об устранении нарушений требований промышленной безопасности, изложенных в предписании №10-04-52, №10-07-64 от 13 мая 2019 года. В настоящее время запланирован выезд государственного инспектора на данное предприятие с целью проверки факта устранения выявленных нарушений. С учетом того, что для устранения выявленных нарушений не требуется значительных временных и материальных затрат, не возражает против назначения ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» наказания в виде административного приостановления деятельности по проведению конвейерного наклонного ствола с вспомогательного наклонного ствола на площадке центральных стволов, участка №1, принадлежащего ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», на срок 5 суток.

Выслушав представителя юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» ФИО2, заслушав мнение главного государственного инспектора Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1, о виде и размере наказания, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства свидетельствуют о нарушении юридическим лицом - ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно ч.1 ст.9 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 54, 55, 150, 173, 183, 209, 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», что влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено и не оспаривается защитником юридического лица, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) на опасном производственном объекте ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» - «шахта угольная», расположенном по адресу: 652729 <...>, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», выявлены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № ФЗ- 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», обнаруженные «13» мая 2019 года в «17» часов «00» минут, а именно:

- при переходе вентилятора местного проветривания с рабочего на резервный, забой не обеспечен расчетным количеством воздуха Qp.- 550 мЗ/мин, Оф.- 492 мЗ/мин, чем нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 №ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»,

- на исполнительном органе проходческого комбайна КП-21 взрывозащитное орошение под «зубок» под след резания находится в неработоспособном состоянии, чем нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 №ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»,

- взрыволокализующий заслон, ограждающий подготовительный забой, не обеспечен расчетным количеством воды, чем нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 №ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»,

- не затянуты гайки на хомутах и распорах на четырех призабойных рамах арочной трехзвенной металлокрепи, чем нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 №ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 54,55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»,

- не проведена ревизия магнитной станции проходческого комбайна КП-21, чем нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 №ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»,

- отсутствует орошение на пересыпе забойного скребкового конвейера СР-70, чем нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 №ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»,

- АГЗ подготовительного забоя не принята с участием представителя Ростехнадзора, чем нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 №ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 209 «Инструкции по аэрогазовому контролю в угольных шахтах».

Данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей - работников предприятия.

Факт нарушения юридическим лицом ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» вышеприведенных требований промышленной безопасности подтверждается следующими доказательствами по делу об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении №10-07-331 от 13 мая 2019 года (л.д.3-5); протоколом №10-07-331 о временном запрете деятельности от 13 мая 2019 года (л.д.6-8); предписанием устранения нарушений требований промышленной безопасности №10-04-52, №10-07-64 от 13 мая 2019 года (л.д.9-11); Уставом ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» (л.д.28-46); свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д.48); свидетельством о регистрации № от 13 ноября 2013 года (л.д.49); лицензией на право пользования недрами № (л.д.50); свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д.51).

Таким образом, виновность ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, нашла свое подтверждение вышеприведенными доказательствами по делу.

В соответствии с санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», судья учитывает требования ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, а именно: характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства: признание вины, раскаяние, принятие мер к предотвращению вредных последствий административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом по делу не установлено.

Судья считает, что нарушения обязательных требований промышленной безопасности, выявленные при проведении мероприятий по контролю за соблюдением юридическим лицом ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», эксплуатирующим объект повышенной опасности «шахта угольная», расположенный по адресу: <...>, принадлежащий ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия.

Поскольку в судебном заседании установлено, что деятельность правонарушителя по проведению конвейерного наклонного ствола с вспомогательного наклонного ствола на площадке центральных стволов, участка №1, принадлежащего ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», представляет угрозу жизни и здоровью людей, судья считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» административное наказание по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В связи с тем, что защитником юридического лица представлены данные, свидетельствующие об устранении допущенных нарушений промышленной безопасности по состоянию на 15 мая 2019 года, учитывая мнение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении о виде и размере наказания, судья считает необходимым приостановить деятельность по проведению конвейерного наклонного ствола с вспомогательного наклонного ствола на площадке центральных стволов, участка №1, находящегося по адресу: 652729, Кемеровская область, г.Киселевск, <...>, принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» на срок 5 (пять) суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению конвейерного наклонного ствола с вспомогательного наклонного ствола на площадке центральных стволов, участка №1, находящегося по адресу: 652729 <...>, принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», на срок 5 (пять) суток.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 17 часов 00 минут 13 мая 2019 года.

Данное постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Судья - Е.В. Жукова