Постановление № 5-167/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 5-167/2019

Дело № 5 - 167 / 2019 год


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 апреля 2019 года г. Стерлитамак РБ

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан ДОЛЖИКОВА ОЛЬГА АНАТОЛЬЕВНА ( <...> а, кабинет № 403 ),

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в настоящее время проживающего по договору аренды по адресу: <адрес>, <данные изъяты> со слов ранее не судимого, данные о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения суду не представлено,

У С Т А Н О В И Л :

Гражданин <данные изъяты> ФИО1 привлекается к административной ответственности по ст.18.8 части 1.1.КоАП РФ за уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из материалов административного дела следует, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно находился на территории Российской Федерации, с нарушением режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, срок пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании гр. ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил суду, что является гражданином <данные изъяты>. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ приехал в России чтобы оформить патент для работы, занимается оформлением документов. Не согласен на административное выдворение из Российской Федерации ввиду того, что занимается оформлением миграционных документов.

Суд, выслушав объяснения гр. ФИО1, изучив и оценив представленные материалы, пришел к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8. ч.1.1 КоАП РФ доказана.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что гр. ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, без соответствующих документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание в Российской Федерации.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в сфере правил пребывания (проживания) в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Своими действиями, выразившимися в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях При назначении вида и меры административного наказания суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного и его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность - вину признает, чистосердечно раскаивается в совершенном, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, санкции части 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административном правонарушении.

Между тем, суд не усматривает оснований для назначения гр. ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации согласиться нельзя в силу следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что гр. ФИО1 в настоящее время прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ к своему родному дяде, намерен оформить миграционные документы, для чего самостоятельно явился в Отдел по делам миграции. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения гр. ФИО1 в течение пяти лет разрешения на временное проживание в РФ.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, отсутствия в действиях ФИО1 отягчающих ответственность обстоятельств, суд пришел к выводу, что назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина <данные изъяты> ФИО1, – ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 ( три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по РБ (МВД по РБ), КПП 027501001, ИНН: <***>, ОКТМО 80 745 000, расчетный счет №: <***> отделение – НБ Республика Башкортостан, БИК 048073001, Админ. штраф, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: ( подпись) ДОЛЖИКОВА О.А.

Копия верна: Судья: ДОЛЖИКОВА О.А.