Решение № 2-171/2017 2-171/2017(2-3058/2016;)~М-3461/2016 2-3058/2016 М-3461/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2-171/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 февраля 2017 г. <адрес>

Трусовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Солдатченко В.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику администрации муниципального образования «<адрес>» о признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что она является членом СНТ «Газовик», имеет членскую книжку и осуществляет все необходимые регулярные платежи и взносы. В рамках полномочий правления СНТ «Газовик» для целей садоводства и огородничества за истцом был закреплен земельный участок, расположенный в границах общего земельного участка, выделенного СНТ «Газовик» для основной деятельности. В свою очередь за ФИО1 был закреплен земельный участок № площадью-613 кв.м. При обращении истца в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка по тем основаниям, что земельный участок находится за границами земельного участка, отведенного для организации СНТ «Газовик». Вместе с тем, как указывает истец данные основания не подтверждены какими-либо доказательствами. Так, на основании решения Исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за производственным управлением по эксплуатации газового хозяйства «Астраханьоблгаз» <адрес> был закреплен земельный участок площадью-4,5 гектара для организации СНТ «Газовик». В соответствии с п. 3 заключения кадастрового инженера ИП ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки № и № (согласно плану СНТ «Газовик») расположены в пределах дополнительного земельного участка, находящегося в пользовании СНТ «Газовик» согласно выписке № из решения собрания уполномоченных колхоза им. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из протокола заседания правления колхоза им. Ленина от ДД.ММ.ГГГГ и решения Исполнительного комитета Солянского сельского Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный земельный участок находится в кадастровом квартале №, южнее земельного участка СНТ «Газовик» и имеет площадь-1,4 Га. Истец полагает, что поскольку земельный участок № расположен на территории земельного участка, используемого СНТ «Газовик», не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, земельный участок прошел кадастровый учет, следовательно она имеет законное право на приобретение земельного участка в собственность в соответствии с Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы по делу представителю.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям изложенным в иске, просил требования удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора СНТ «Газовик» ФИО3 в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» в лице управления муниципального имущества администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется адресованное суду письменный отзыв на иск в котором представитель ответчика возражений по существу заявленных исковых требований не представил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Суд, выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч.1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (ч.1).

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ч.2).

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами (ч.3).

Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: 1) государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 настоящего Кодекса); 2) зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и орган (за исключением случаев, установленных федеральными законами); 3) зданиями, сооружениями, в которых размещены военные суды; 4) объектами организаций федеральной службы безопасности; 5) объектами организаций органов государственной охраны; 6) объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ; 7) объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования; объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний; 9) воинскими и гражданскими захоронениями; 10) инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации (ч.4).

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: 1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи; 2) из состава земель лесного фонда; 3) в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности; 4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками; 5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи; 6) не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований; 7) предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения; 9) занятые объектами космической инфраструктуры; 10) расположенные под объектами гидротехнических сооружений; 11) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств; 12) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли; 13) расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд; 14) в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (ч.5).

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (ч.6).

Пункт 6 настоящей статьи не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные, дачные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества (ч.7).

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (ч.8).

В силу ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке (ч.1).

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ч.2).

Согласно ст.1 Федерального закона от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Как следует из п. 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год", утвержденного президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятия решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В соответствии с п. 4 ст. 28 названного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ и вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании Государственного Акта на право пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета <адрес> (городского) Совета депутатов трудящихся которым за производственным управлением по эксплуатации газового хозяйства «Астраханьоблгаз» <адрес> был закреплен земельный участок мерою 4,5 гектаров для организации садоводческого товарищества «Газовик», запись о создании садоводческого некоммерческого товарищества «Газовик» до ДД.ММ.ГГГГ внесена в ЕГРЮЛ с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из заключения Правления садоводческого товарищества «Газовик» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является членом СНТ «Газовик» и за ней закреплен земельный участок № площадью-600 кв.м., который расположен в границах СНТ «Газовик», границы земельного участка не нарушают границ земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования.

При обращении истца в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка по тем основаниям, что земельный участок находится за границами земельного участка, отведенного для организации СНТ «Газовик».

По сообщению Управления по строительству, архитектуры и градостроительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что определить принадлежность формируемого земельного участка № к СНТ «Газовик» не представляется возможным. Вместе с тем, данный земельный участок входит в границы проекта планировки и межевания территории, утвержденного постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №-м для строительства линейного объекта в границах садоводческого товарищества «Газовик» и части садоводческих товариществ «Полет» и «Здоровье-2» в <адрес>. За утвержденные в составе вышеуказанного проекта красные линии земельный участок не выступает.

По заключению кадастрового инженера ИП ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки № и № (согласно плану СНТ «Газовик») расположены в пределах дополнительного земельного участка, находящегося в пользовании СНТ «Газовик» согласно выписке № из решения собрания уполномоченных колхоза им. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из протокола заседания правления колхоза им. Ленина от ДД.ММ.ГГГГ и решения Исполнительного комитета Солянского сельского Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительный земельный участок находится в кадастровом квартале №, южнее земельного участка СНТ «Газовик» и имеет площадь-1,4 Га.

Земельный участок №, площадью-613 кв.м. по адресу: <адрес>, СНТ «Газовик» поставлен на кадастровый учет с ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером №. Согласно данным кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № участок относится к землям населенных пунктов, для личного подсобного хозяйства (для садоводства).

Представленными истцом доказательствами подтверждено, что спорный земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию СНТ «Газовик».

Таким образом, судом установлено, что СНТ «Газовик» создано ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", истец ФИО1 является членом СНТ «Газовик», спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований, препятствующих признанию за ФИО1 права собственности на занимаемый ею земельный участок, право пользования на закрепленный за истцом земельный участок возникло у неё в момент принятия в члены товарищества и закрепления за истцом земельного участка, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания его права судом, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, площадью-613 кв.м., с кадастровым номером №, номер кадастрового квартала №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Газовик».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.Д. Хасьянов