Постановление № 5-3513/2025 5-95/2026 от 15 января 2026 г. по делу № 5-3513/2025

УИД 02RS0001-01-2025-007993-23 Дело № 5-95/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 января 2026 года <адрес>

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Имансакипова О.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ИНН: №, ОГРНИП: №, адрес (местонахождения): 649002, <адрес>, паспорт 8414 № выдан ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 45 минут при проведении МТУ Ространснадзора по СФО постоянного рейда, по адресу: <адрес>, остановка «Старый центр», проконтролировано транспортное средство –автобус ПАЗ 320540-12, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя С, осуществлявшего лицензируемую перевозку пассажиров по межмуниципальному маршруту: <адрес> «Караван» -<адрес> «Старый центр», по путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому перевозчиком является индивидуальный предприниматель (далее ИП) С, и установлено, что ИП С в нарушение лицензионных требований, установленных п. «а» п. 8 раздела III Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, допустила перевозку пассажиров транспортным средством, не включенным в реестр лицензий, что является грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, С вину признала, указала, что ее предприятие на постоянной основе занимается пассажирскими перевозками. Все автобусы ее предприятия были внесены в реестр лицензий, гражданская ответственность перевозчика застрахована на всех транспортных средствах. Автобус ПАЗ 320540-12, государственный регистрационный знак АА65704, случайно не был включен в реестр.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании просила привлечь к ответственности ИП, на строгом наказании не настаивало.

Анализируя собранные и исследованные в судебном заседании письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП С состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ ввиду следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно примечаниям к данной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В силу п. 39 названного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» п. 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона о лицензировании.

В соответствии с ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Согласно ч. 8 ст. 3.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

В соответствии с п.п. «а, д» п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан в том числе, использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий (п.п. «а»).

Поскольку деятельность лицензиата по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при ее осуществлении субъект перевозочной деятельности обязан соблюдать установленные законодательством требования и условия. В соответствии с приведенными нормами для осуществления лицензируемой деятельности лицензиат обязан использовать исключительно транспортные средства, сведения о которых включены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности.

Как следует из материалов дела, ИП С Южно-Сибирским межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора выдана лицензия № АК-22-000890 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 45 минут ИП С выпустила на линию по межмуниципальному маршруту: <адрес> «Караван» -<адрес> «Старый центр» автобус ПАЗ 320540-12, государственный регистрационный знак №, сведения о котором не включены в реестр лицензии на осуществление последней лицензируемых видов деятельности.

Вместе с тем, использование для осуществления лицензируемой деятельности (перевозки пассажиров), автобуса, сведения о котором не внесены в реестр лицензий, свидетельствует о невыполнении ИП С лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «а» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, что повлекло, с учетом специфики осуществляемого вида деятельности, как непосредственно сопряженной с использованием источника повышенной опасности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, то есть последствий, предусмотренных ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ

Факт совершения ИП С административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, актом постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о регистрации транспортного средства, путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ, лицензией № АК-22-000890 от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРИП.

Данные доказательства оформлены должностным лицом в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными для квалификации противоправного деяния ИП по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и подтверждают наличие в его действиях состава указанного административного правонарушения, в том числе вину в совершении правонарушения.

При назначении наказания учитываются требования ст. 4.1 КоАП РФ.

С ДД.ММ.ГГГГ ИП С включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, относится к категории -микропредприятие. Действующее законодательство об административных нарушениях улучшает правовое положение лиц, относящихся к указанной категории, при назначении административного наказания.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Санкция за административное правонарушение по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ организациям, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В свою очередь, ч. 2. ст. 3.4 КоАП РФ предусматривает, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом установленных обстоятельств, судья считает возможным заменить ИП С административное наказание в виде административного штрафа предупреждением с применением ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя С признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Алтай.

Судья О.С. Имансакипова