Решение № 2А-10706/2024 2А-2418/2025 2А-2418/2025(2А-10706/2024;)~М-8638/2024 М-8638/2024 от 3 марта 2025 г. по делу № 2А-10706/2024

Дело № 2а-2418/2025 (2а-10706/2024;)

УИД 23RS0047-01-2024-012162-57


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 04 марта 2025 года

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Грекова Ф.А.,

при ведении протокола помощником судьи Спировой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар, Администрации муниципального образования г. Краснодар об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар, Администрации муниципального образования г. Краснодар об оспаривании решения. В обоснование требований указано, что 22.04.2024 представитель административного истца по доверенности ФИО2, действуя в интересах ФИО1, обратилась в Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу г. Краснодар, х. Октябрьский, по <адрес>/н, с кадастровым номером квартала: №, общей площадью 1505 кв.м. Основанием предоставления земельного участка без проведения торгов является Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181-Ф3, также подп. 14 пункта 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ, на основании наличия у административного истца инвалидности I группы (бессрочно), что подтверждается справкой сер. МСЭ-2017 № от 01.07.2019. Административному истцу было отказано в удовлетворении его заявления. В качестве обоснования отказа в ответе Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар указано, что ФИО1, «на учёте граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании город Краснодар не состоит, с формализованным заявлением о принятии на такой учёт и необходимыми учётными документами в администрацию муниципального образования г. Краснодар в установленном порядке не обращался». На основании вышеизложенного, уполномоченным органом принято решение об отказе в предоставлении Муниципальной услуги. Считает данный отказ незаконным и подлежащим отмене. Административным истцом при подаче заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, справка об инвалидности была представлена. Требований о подтверждении нуждаемости в улучшении жилищных условий при подаче инвалидом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка Регламент не содержит. Ранее земельный участок инвалиду ФИО1, не предоставлялся, право не было реализовано.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 исковые требования подержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель административных ответчиков – Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар, администрации МО г. Краснодар ФИО3 против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, просила отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Главой 22 КАС РФ могут быть оспорены решения, действия (бездействие): органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - 3К РФ) предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Подпункт 14 пункта 2 названной статьи устанавливает, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является инвалидом I группы (бессрочно), что подтверждается справкой сер. МСЭ-2017 № от 01.07.2019.

22.04.2024 представитель административного истца по доверенности ФИО2, действуя в интересах ФИО1, обратилась в Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу г. Краснодар, х. Октябрьский, по <адрес> с кадастровым номером квартала: №, общей площадью 1505 кв.м.

Департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар было принято решение, изложенное в письме № от 12.07.2024, об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу г. Краснодар, х. Октябрьский, по <адрес>н, общей площадью 1 505 кв.м. в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории в порядке предоставления без торгов земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ по заявлению представителя истца ФИО2 в интересах ФИО1

В качестве обоснования отказа в ответе Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар указано, что ФИО1, «на учёте граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании город Краснодар не состоит, с формализованным заявлением о принятии на такой учёт и необходимыми учётными документами в администрацию муниципального образования г. Краснодар в установленном порядке не обращался».

Статья 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», регулируя правоотношения по поводу обеспечения жильем инвалидов, в части 16 устанавливает, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем статья 17 указанного закона поименована «Обеспечение инвалидов жильем» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

Исходя из толкования во взаимосвязи части 1 статьи 17 указанного закона, согласно которой инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и части 16 статьи 17 этого же закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства с учетом цели использования земельного участка установлено в качестве меры, направленной на улучшение жилищных условий инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов; соответственно, указанное право ставится в зависимость от наличия нуждаемости соответствующей категории лиц в улучшении жилищных условий.

При этом предоставление гражданину земельного участка для строительства жилого дома является основанием для снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении (пункт 5 части 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод, что одной из форм обеспечения инвалида, нуждающегося в улучшении жилищных условий, жилой площадью является реализация им права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, наличие у ФИО1 инвалидности само по себе в отсутствие установленного критерия нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий не может выступать безусловным основанием для предварительного согласования предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в порядке подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления такого земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами. Ввиду чего требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 290, 293 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар об оспаривании решения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара Ф.А. Греков

Мотивированное решение изготовлено 12.03.2025

Судья Советского

районного суда г. Краснодара Ф. А. Греков