Решение № 2-2828/2023 2-2828/2023~М-2893/2023 М-2893/2023 от 25 декабря 2023 г. по делу № 2-2828/2023

№ 2-2828/2023

72RS0019-01-2023-003641-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 26 декабря 2023 г.

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Галютина И.А., при секретаре Южаковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании решения незаконным, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском о признании решения незаконным, перерасчете пенсии. Требования он мотивировал тем, что решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в перерасчете пенсии с учетом повышенного отношения по заработной плате 1,7 с даты первичного назначения с ДД.ММ.ГГГГ, так как нет правовых оснований для перерасчета размера пенсии. С этим решением он не согласен. По состоянию на 31.12.2001 он имеет общий страховой стаж более 25 лет. Стаж по Списку № 2 составляет 14 лет 1 месяц 25 дней. В период с 09.04.1993 по 03.11.1994 он работал в г. Пыть-Ях ХМАО, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Его стаж в районах Крайнего Севера составил 1 год 1 месяц 28 дней. Специальный стаж в районах Крайнего Севера по состоянию на 31.01.2001 с учетом прибавления специального стажа по Списку № 2 составил более 15 лет - 15 лет 3 месяца 23 дня. С первого обращения за назначением пенсии он имел право на повышенное отношение по заработной плате. На основании изложенного истец просил признать незаконным решение Отделения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом повышенного отношения по заработной плате 1,7 % с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Отделение произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом применения повышенного отношения по заработной плате 1,7 %.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на требованиях настаивала.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил возражение на иск, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал с применением указанных в законе формул (п.1); при расчете пенсии отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2. Для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п.2 ст.28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8. Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей. Лицам, указанным в абзаце первом пп.6 п.1 ст.28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения ст.28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. При этом учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абзацем седьмым настоящего пункта, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.

На основании пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу п.1 ст.28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с пунктами 7 - 14 ст.14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами 6 - 9 ст.15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 - 10 и 16 - 18 п.1 ст.27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда (пп.2 п.2); работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пп.11 п.2); суммирование периодов работ, указанных в п.2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работы, указанной в пп.11, - периодов работ, указанных в пп.1 - 10, 16 – 18 (п.3).

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д.13-19) следует, что в период с 09.04.1993 по 03.11.1994 он работал электромонтером по обслуживанию электрооборудования в цехе проката и ремонта электропогружных установок непосредственно в местах добычи нефти и газа по вахтовому методу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился за назначением пенсии (л.д.49-51).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45) ему назначена пенсия по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом период с 09.04.1993 по 03.11.1994 вошел в стаж как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д.46), при расчете пенсии установлено отношение заработков 1,2 (л.д.47).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о перерасчете размера пенсии с даты первичного назначения, так как при назначении пенсии неверно рассчитан коэффициент по заработной плате, не применен повышающий коэффициент 1,7 за работу на Севере по состоянию на 31.12.2001 (л.д.70-71).

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11) ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости с применением отношения по заработной плате 1,7 с момента назначения, так как на момент назначения требуемый северный стаж на 31.12.2001 не выработан, отсутствуют сведения о факте проживания или работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

По информации Отделения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43) на 01.01.2002 страховой стаж ФИО1 составляет с учетом Постановления КС РФ № 2-П от 29.01.2004 26 лет 7 месяцев 26 дней. Специальный суммарный стаж (МКС + Список № 2) с учетом периода работы с 09.04.1993 по 03.11.1994, учтенного при назначении составляет 15 лет 11 месяцев 13 дней (в том числе стаж в МКС 1 год 6 месяцев 25 дней, Список № 2 14 лет 4 месяца 18 дней). Перевод стажа МКС в РКС в порядке 1 год за 9 месяцев осуществляется только для определения права на пенсию. В данном случае при расчете пенсии применить повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ по названным условиям нельзя в связи с отсутствием 20 лет работы в МКС с учетом суммирования периодов работы в особых условиях труда (стаж за работу в РКС рассчитывается только для определения права).

С указанным доводом Отделения суд не соглашается.

Так, в силу Комментария к Федеральному закону от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (постатейного) (под ред. ФИО3) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2005) право на применение повышенного отношение заработков независимо от места жительства имеют лица, указанные в пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, а именно: мужчины, достигшие возраста 55 лет, и женщины по достижении возраста 50 лет, если они по состоянию на 31.12.2001: проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо 20 календарных лет в приравненных к ним местностях; имеют страховой стаж 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. При этом наличие двух названных условий по состоянию именно на 01.01.2002 является для установления права на применение повышенного отношения заработков обязательным. Требуемые 15 (20) лет могут состоять не только из периодов работы в северных районах, в них также могут включаться периоды работы, перечисленные в ст.12 Закона от 20.11.1990 № 340-1. При этом производится суммирование периодов работ по правилам ст.14 Закона от 20.11.90: «к работе на Крайнем Севере приравнивается трудовая деятельность, указанная в статье 12 Закона от 20.11.90», то есть те периоды работы в особых условиях труда (по Спискам № 1 и № 2), которые до 01.01.2002 предоставляли гражданину право на установление пенсии в связи с особыми условиями труда. Также сохраняется порядок преобразования каждого проработанного календарного года работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера (1 год МКС = 9 мес. КС).

Кроме того, ни Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ни Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержат положения, что стаж в районах Крайнего Севера рассчитывается только для определения права, что нельзя при суммировании периодов работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с другими льготными периодами переводить этот стаж в стаж в районах Крайнего Севера.

Период с 09.04.1993 по 03.11.1994 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (1 год 6 месяцев 25 дней) равен 1 году 2 месяцам 3 дням в районах Крайнего Севера.

С учетом стажа по Списку № 2 (14 лет 4 месяца 18 дней) стаж ФИО1 в районах Крайнего Севера на 01.01.2002 составит 15 лет 2 месяца 21 день.

Таким образом, предусмотренные п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» необходимые условия для применения повышенного отношения заработков за работу ФИО1 в Ханты-Мансийском автономном округе соблюдены.

На основании п.2 ст.23 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В силу ч.2 ст.26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

При изложенных обстоятельствах взаимосвязанные требования о признании незаконным решения Отделения от 11.07.2023 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом повышенного отношения по заработной плате 1,7 с 20.05.2012, о возложении на Отделение обязанности произвести ему перерасчет страховой пенсии по старости с учетом повышенного отношения к заработной плате 1,7 с 20.05.2012 подлежат удовлетворению.

Другие доказательства суду не представлены.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в перерасчете страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом повышенного отношения по заработной плате 1,7.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН <***>) произвести ФИО1 (СНИЛС №) перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом повышенного отношения к заработной плате 1,7.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.А. Галютин

Решение в окончательной форме изготовлено 29.12.2023.