Решение № 2А-3213/2025 2А-3213/2025~М-2683/2025 М-2683/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2А-3213/2025

УИД 57RS0022-01-2025-008259-35

производство №-2а-3213/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2025 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Соловьевой З.А.,

при секретаре Савенковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению администрации города Орла к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

администрация города Орла обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что решением Советского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) исковые требования Орловского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации (адрес обезличен) опонуждению к устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления удовлетворены. На администрацию (адрес обезличен) возложена обязанность в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ликвидацию несанкционированной свалки отходов на площади 3431,3 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером: (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен), земельный участок, (номер обезличен).

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена).

Постановлением врио начальника отделения-старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов от (дата обезличена) (номер обезличен)-АП администрация (адрес обезличен) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение требований содержащихся в исполнительномдокументе. Решением Советского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) постановление оставлено без изменения. Решением Орловского областного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) решение оставлено без изменения.

(дата обезличена) постановление по делу об административном правонарушении от (дата обезличена) (номер обезличен)-АП направлено на оплату в отдел бухгалтерского учет и отчетности администрации (адрес обезличен).

21.03.2024в отношении администрации (адрес обезличен) ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО7 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (номер обезличен) в размере 10000 рублей за неуплату административного штрафа по постановлению от (дата обезличена) (номер обезличен)-АП.

Администрация (адрес обезличен) обратилась в Советский районный суд (адрес обезличен) с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Решением Советского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) административное исковое заявление администрации (адрес обезличен) об освобождении от взыскания исполнительского сбора оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением Орловского областного суда от (дата обезличена) решение Советского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) оставлено без изменения.

(дата обезличена) постановление о взыскании исполнительского сбора (номер обезличен) от (дата обезличена) о взыскании исполнительского сбора направлено на оплату в отдел бухгалтерского учет и отчетности администрации (адрес обезличен). До настоящего времени постановление не исполнено.

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена).

Указывает, что 11.08.2025 вступили в силу изменения, внесенные в статью 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральным законом от 31.07.2025 №272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105, 112 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника-органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казанного учреждения, исполнительский сбор не взыскивается.

По смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Положениями статьи 54 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что если после совершения правонарушения ответственность за него отменена или смягчена, то применяется новый закон.

В этой связи постановления судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора в отношении государственных органов, органов местного самоуправления и казенных учреждений не подлежат исполнению.

Указывает, что ранее обращались к СПИ с заявлением об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно письма СОСП по Орловской области от (дата обезличена), отмена постановления не предусмотрена, заявитель имеет право на подачу заявления в суд об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

С учетом изложенного, административный истец просил суд освободить администрацию города Орла от исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В судебное заседание представитель административного истца администрации города Орла не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель СОСП по Орловской области ГМУ ФССП ФИО8 не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов закреплены в Федеральном законе от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

Установлено, что решением Советского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) исковые требования Орловского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации (адрес обезличен) опонуждению к устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления удовлетворены. На администрацию (адрес обезличен) возложена обязанность в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ликвидацию несанкционированной свалки отходов на площади 3431,3 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером: (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен), земельный участок, (номер обезличен).

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена).

Постановлением врионачальника отделения-старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов от (дата обезличена) (номер обезличен)-АП администрация (адрес обезличен) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение требований содержащихся в исполнительномдокументе. Решением Советского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) постановление оставлено без изменения. Решением Орловского областного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) решение оставлено без изменения.

(дата обезличена) постановление по делу об административном правонарушении от (дата обезличена) (номер обезличен)-АП направлено на оплату в отдел бухгалтерского учет и отчетности администрации (адрес обезличен).

(дата обезличена) отношении администрации (адрес обезличен) ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО9. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (номер обезличен) в размере 10000 рублей за неуплату административного штрафа по постановлению от (дата обезличена) (номер обезличен)-АП.

Администрация (адрес обезличен) обратилась в Советский районный суд (адрес обезличен) с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Решением Советского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) административное исковое заявление администрации (адрес обезличен) об освобождении от взыскания исполнительского сбора оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением Орловского областного суда от (дата обезличена) решение Советского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) оставлено без изменения.

(дата обезличена) постановление о взыскании исполнительского сбора (номер обезличен) от (дата обезличена) о взыскании исполнительского сбора направлено на оплату в отдел бухгалтерского учет и отчетности администрации (адрес обезличен). До настоящего времени постановление не исполнено.

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена).

11.08.2025 вступили в силу изменения, внесенные в статью 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральным законом от 31.07.2025 №272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105, 112 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника-органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, исполнительский сбор не взыскивается.

По смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Положениями статьи 54 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что если после совершения правонарушения ответственность за него отменена или смягчена, то применяется новый закон.

В силу статьи 3 Закона №272-ФЗисполнительский сбор, взысканный в федеральный бюджет с должника-органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения до дня вступления в силу данного Закона, возврату не подлежит.

В письме Министерства финансов Российской Федерации (Федерального казначейства) от (дата обезличена) (номер обезличен) указано, что с учетом Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приведена правовая позиция о том, что постановления судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора в отношении государственных органов, органов местного самоуправления и казенных учреждений не подлежат исполнению.

Между тем, принимая во внимание правовую природу исполнительского сбора, который имеет имущественный характер требований, и отсутствие иных оснований для освобождения от исполнительского сбора, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения администрации города Орла от уплаты исполнительского сбора и об отказе администрации города Орла в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление администрации города Орла к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от исполнительского сбора, оставить без удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12.01.2026.

Судья З.А. Соловьева