Постановление № 5-198/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 5-198/2021

КОПИЯ Дело №5-198/2021

УИД 60RS0024-01-2021-000500-78


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 марта 2021 года 182250 город Себеж Псковской области улица Челюскинцев, дом 1

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Тимаевой А.С.,

при секретаре Фидусовой Д.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

представителя отдела по вопросам миграции МО МВД России «Себежский» ведущего специалиста-эксперта отдела ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Республики Беларусь, вдовы, иждивенцев не имеющей, не работающей, проживающей по адресу: Псковская область, Себежский район, <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Гражданка Республики Беларусь ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, а именно, нарушила режим пребывания на территории РФ, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил требования п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 10 минут, в ходе внеплановой выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Псковская область, <адрес>, сотрудниками ОВМ МО МВД РФ «Себежский» выявлена гражданка Республики Беларусь ФИО1, которая нарушила режим пребывания на территории РФ, поскольку у нее отсутствовали документы, подтверждающие право пребывания на территории РФ (паспорт срок действия ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Тем самым, гражданка Республики Беларусь ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 факт нахождения на территории Российской Федерации без разрешающих это документов признала, пояснив, что в Себежском районе Псковской области она проживает с 1999 года, куда переехала вместе с несовершеннолетним сыном из Республики Беларусь по семейным обстоятельствам. О том, что у нее просрочен паспорт, она знает, но у нее нет денег, чтобы заменить паспорт. В настоящее время проживает без документов. На территории РФ у него проживает отец и сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации. Совместно с сыновьями ФИО4 и ФИО3 проживают в квартире по адресу: Псковская область, Себежский район, <адрес>. Указанная квартира на основании договора приватизации от 18.11.1993 г. принадлежала ее бабушке ФИО5 (гражданке РФ), которая умерла в 2014 году.

Ведущий специалист ОВМ МО МВД России «Себежский» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО1, являясь гражданкой Республики Беларусь, нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, поскольку у нее отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание на территории РФ, а именно, истек срок действия паспорта в 2015 году. Считает вину правонарушителя доказанной, просит назначить ей наказание в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ на усмотрение суда.

Доказательствами совершения административного правонарушения и виновности ФИО1 являются: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения ФИО1, данные ею в судебном заседании, копией паспорта гражданки Республики Беларусь сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Принимая во внимание вышеизложенное суд находит, что в действиях гражданки Республики Беларусь ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ (нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов (паспорта), подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации).

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность правонарушителя, суд учитывает признание своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГг.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 имеет родственников на территории России, а именно: отца и сына, являющихся гражданами РФ. ФИО1 переехала в 1999 году из Республики Беларусь с несовершеннолетним сыном ввиду сложных семейных обстоятельств, длительное время проживает на территории Себежского района Псковской области, в квартире своих родственников.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергалось административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировалось либо был передан Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права заявителя на уважение личной и семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учётом конкретных обстоятельств дела назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданку Республики Беларусь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: получатель: Отдел по вопросам миграции МО МВД России «Себежский»: <адрес>, г. Себеж, Псковская область, 182250 УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области),

ИНН <***> КПП 602701001. БИК 015805002 номер счета 031 00 643 000 0000 15700 Отделение Псков, банка России л/с <***> ОКТМО 58654101 КБК: 18 81 16 011 81 01 9000 140, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1–25.5, 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ, в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна. Судья А.С. Тимаева