Решение № 2А-438/2025 2А-59/2026 2А-59/2026(2А-438/2025;)~М-436/2025 М-436/2025 от 15 февраля 2026 г. по делу № 2А-438/2025

Дело № 60RS0015-01-2025-000681-76

Производство № 2а-59/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Опочка «04» февраля 2026 года

Опочецкий районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Ефимова В.А., при секретаре Бараненковой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Опочецкого района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Опочецкого муниципального округа Псковской области о признании бездействия незаконным,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Опочецкого района Псковской области Алексеева Т.П. в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с административным иском к Администрации Опочецкого муниципального округа Псковской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обустройству подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года для забора воды из пожарного водоема, расположенного в д.Высокое Опочецкого муниципального округа Псковской области, а также отсутствии указателей направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что 31.10.2025 в прокуратуру Опочецкого района поступило информационное письмо из ОНД и ПР по Опочецкому, Красногородскому и Себежскому районам с актом проверки систем наружного противопожарного водоснабжения и информация начальника 20 ПСЧ 1 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Псковской области о проведенной проверке противопожарного водоснабжения на территории муниципального образования Опочецкого муниципального округа в период с 13.10.2025 по 17.10.2025, согласно которого общее состояние противопожарного водоснабжения - удовлетворительное. Выездным обследованием пожарного водоема, расположенного в д. Высокое Опочецкого муниципального округа, проведенным прокуратурой района 17.11.2025 с привлечением специалиста ОНД и ПР по Опочецкому, Красногородскому и Себежскому районам установлено, что пожарный водоем, расположенный по адресу: Псковская область, Опочецкий муниципальный округ, д. Высокое, в нарушение пункта 75 Правил, пунктов 2.4 и 2.6 Постановления №326 не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12x12 метров для установки пожарной техники и забора воды. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 17.11.2025 в адрес Главы Опочецкого муниципального округа внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако до настоящего времени мер к соблюдению требований пожарной безопасности не принято, что свидетельствуют о невыполнении органом местного самоуправления требований законодательства, регулирующего пожарную безопасность и ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество жителей д. Высокое Опочецкого муниципального округа. 11.12.2025 вновь проведено совместное выездное обследование с представителем ОНД и ПР по Опочецкому, Красногородскому и Себежскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Псковской области, в ходе которого установлено, что пожарный водоем, расположенный по адресу: Псковская область, Опочецкий муниципальный округ, д. Высокое, в нарушение пункта 75 Правил, не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12x12 метров для установки пожарной техники и забора воды в любое время года и в нарушение пункта 48 Правил не обозначен указателями направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью, либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Административный истец - заместитель прокурора Опочецкого района Псковской области Алексеева Т.П. в судебном заседании полностью поддержала заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик – представитель Администрации Опочецкого муниципального округа ФИО1, действующая по письменной доверенности, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения административного дела судом, в судебном заседании участия не принимала, представила в суд письменный отзыв в котором просила отказать в удовлетворении административного иска ввиду того, что устранение выявленных нарушений Администрацией Опочецкого муниципального округа осуществляется в досудебном порядке путем исполнения представления и.о. прокурора Опочецкого района от 24.11.2025 исх. №02-08-2025 «Об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности» посредством заключения муниципального контракта от 07.04.2025 № 01576000020250000180001 с МУП «Коммунсервис» на выполнение работ по техническому обслуживанию наружного противопожарного водоснабжения населенных пунктов в черте Опочецкого муниципального округа.

В рамках указанного контракта проведены необходимые работы для приведения пожарного водоема в д. Высокое, ориентир здание мастерской, требованиям Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Также направила в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - начальник отдела – главный государственный инспектор по Опочецкому, Красногородскому и Себежскому районам по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании подтвердил, что в ходе совместной с заместителем прокурора Опочецкого района Алексеевой Т.П. проверки действий Администрации Опочецкого муниципального округа по исполнению первичных мер пожарной безопасности в д. Высокое было установлено, что в нарушение правил пожарной безопасности пожарный водоем (ориентир здание мастерской) не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12х12 метров для установки пожарной спецтехники и забора воды и соответственно при необходимости в пожароопасный период спецтехника не сможет подъехать и осуществить забор воды из указанного водоема.

Против заявленных прокурором Опочецкого района требований не возражал.

Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, находит возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя административного ответчика.

Изучив материалы административного дела, выслушав доводы административного истца, заинтересованное лицо, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административный истец ставит перед судом вопрос о признании незаконным бездействия административного ответчика выразившегося в непринятии мер в целях обустройства подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года для забора воды из пожарного водоема, расположенного в д. Высокое Опочецкого муниципального округа Псковской области, а также отсутствии указателей направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения.

В соответствии пунктом 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа возложено на органы местного самоуправления соответствующего муниципального округа.

В силу положений статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям муниципального округа в сфере пожарной безопасности относится, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Исходя из положений статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В силу частей 1, 2 статьи 68 Федерального закона № 123-ФЗ территории населенных пунктов должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения, к которым в том числе относятся водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – Правила).

В силу пункта 75 Правил органами местного самоуправления для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Как установлено проверкой, перечень источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах муниципального округа Псковской области и прилегающих к ним территориях утвержден постановлением Администрации Опочецкого муниципального округа от 02.04.2024 №326 (далее – Постановление №326).

Согласно информационного письма, поступившего из ОНД и ПР по Опочецкому, Красногородскому и Себежскому районам 31.10.2025 в прокуратуру Опочецкого района общее состояние противопожарного водоснабжения на территории Опочецкого муниципального округа – удовлетворительное.

После проведённого 17.11.2025 выездного обследования прокуратурой района совместно со специалистом ОНД и ПР по Опочецкому, Красногородскому и Себежскому районам в связи с выявленными нарушениями в адрес Главы Опочецкого муниципального округа внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

В соответствии с решением заместителя прокурора Опочецкого района Псковской области от 11.12.2025 №67 проведена проверка по соблюдению требований Администрацией Опочецкого МО законодательства о пожарной безопасности.

Как следует из справки о проверке от 11.12.2025 начальника ОНД и ПР по Опочецкому, Красногородскому и Себежскому районам ФИО2 в ходе совместно с заместителем прокурора Опочецкого района Псковской области Т.П. Алексеевой проверки выявлены нарушения требований исполнения законодательства в области пожарной безопасности: имеющиеся пожарные водоёмы в д. Высокое не приспособлен для тушения пожара – нарушены обязательные требования ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.ст.4, 62,68; нарушен пункт 75 Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" - не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Доводы представителя административного ответчика, изложенные в письменном отзыве на административный иск о том, что Администрацией Опочецкого муниципального округа в досудебном порядке были приняты меры по устранению выявленных нарушений противопожарной безопасности, путем заключения контракта с МУП «Коммунсервис» по проведению соответствующих работ по устранению выявленных недостатков противопожарной безопасности суд признает не состоятельными, так как на момент обращения административного истца с административным иском в суд выявленные нарушения фактически не устранены и произведенные действия по устранению выявленных нарушений противопожарной безопасности имеют явно формальный характер.

Таким образом, в суде нашло подтверждение того, что Администрацией Опочецкого муниципального округа Псковской области допущено бездействие по принятию мер по обустройству подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года для забора воды из пожарного водоема, расположенного в д. Высокое Опочецкого муниципального округа Псковской области, а также отсутствии указателей направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения.

При указанных обстоятельствах иск прокурора Опочецкого района Псковской области подлежит полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск прокурора Опочецкого района Псковской области полностью удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Опочецкого муниципального округа Псковской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) выразившееся в непринятии мер в целях обустройства подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года для забора воды из пожарного водоема, расположенного в д. Высокое Опочецкого муниципального округа Псковской области, а также отсутствии указателей направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения.

Обязать Администрацию Опочецкого муниципального округа Псковской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01.04.2026 обустроить наружный источник противопожарное водоснабжения, расположенный в д. Высокое Опочецкого муниципального округа Псковской области, подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года для забора воды из пожарного водоема, а также указателями направления движения к данному источнику наружного противопожарного водоснабжения, соответствующими требованиям Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий- В.А. Ефимов

Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2026 года.

Председательствующий - В.А. Ефимов