Решение № 2-3370/2025 2-3370/2025~М-2259/2025 М-2259/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 2-3370/2025

2-3370/2025

44RS0001-01-2025-005099-89


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2025 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Ковунева А.В., при секретаре Балукове П.В., с участием представителя прокуратуры Груздева С.Н., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Костромы в интересах неопределённого круга лиц к МАОУ г. Костромы «Лицей № 20» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Костромы обратился в Свердловский районный суд г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением МАОУ г. Костромы «Лицей № 20», в котором просит обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение города Костромы «Лицей № 20» ИНН <***>, ОГРН <***> в течение года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить замену дымовых пожарных извещателей, тепловых пожарных извещателей с истекшим сроком службы (более 10 лет), разработку проектной документации на систему автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей, оборудование ограждениями с поручнями внутренней лестницы в помещении актового зала, ведущей к эвакуационному выходу, категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещения мастерской на 1 этаже здания. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г. Костромы проведена проверка проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о пожарной безопасности в деятельности муниципального автономного образовательнного учреждения города Костромы «Лицей № 20». В ходе проверки установлено, что на объекте защиты допускается эксплуатация технических средств (дымовых пожарных извещателей тепловых пожарных извещателей) системы автоматической пожарной сигнализации с истекшим сроком службы (более 10 лет), при этом не проводится замена технических средств на аналогичные, что является нарушением абз. 4, п. 54 Правил, п. 1, ч. 1, ст. 6, ст. 54, 4.1, ч. 10 ст. 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 6.6.1, п. 6.6.3, п. 6.6.4, п. 6.6.5 ГОСТ Р 59638 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию монтажу, техническому обслуживанию и ремонту». Кроме того, на объекте защиты автоматические установки пожарной сигнализации смонтированы без проектной документации, что является нарушением части 1 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Внутренняя лестница в помещении актового зала, ведущая к эвакуационному выходу, не оборудована ограждениями с поручнями, что является нарушением ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 4.3.5 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути выходы». Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещения мастерской на 1 этаже здания, что является нарушением п. 12 Правил, п. 5.1.2 СП 4.13130.2013. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Внутренняя лестница в помещении актового зала, ведущая к эвакуационному выходу не оборудована ограждениями с поручнями, что является нарушением ч. 1 ст. б Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 4.3.5 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути выходы». Указывают, что в связи с выявленными нарушениями, прокуратурой города 25.03.2025 года в адрес директора МАОУ города Костромы «Лицей № 20» внесено представление, которое рассмотрено 24.04.2025 года, вышеуказанные нарушения не устранены. Указывают, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности являются недопустимыми и создают условия причинения вреда жизни и здоровью обучающихся и иных граждан.

В ходе судебного заседания требования прокурором были уточнены, в окончательной редакции прокурор г. Костромы просил обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение города Костромы «Лицей № 20» ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить замену дымовых пожарных извещателей, тепловых пожарных извещателей с истекшим сроком службы (более 10 лет).

В судебном заседании помощник прокурора г. Костромы Груздев С.Н. исковые требования с учетом уточнения поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, указав, что изучение представленных ответчиком документов показало, что часть нарушение устранено, поэтому требования прокурором уточнены.

Представитель ответчика, директор МАОУ города Костромы «Лицей № 20», требования в уточненной редакции признала, дополнительно суду пояснила, что ряд нарушений, на которые ссылается прокурор в представлении устранены, оставшиеся будут выполнены в течение года, как того и требует прокурор, данного времени будет достаточно.

Представитель третьего лица ФИО2, указала, что на те мероприятия, которые просит осуществить учреждение прокурор денежные средства на следующий бюджетный год запланированы, поэтому их будет возможно осуществить в испрашиваемый срок.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 2 Конституции РФ права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 120 ГК РФ учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 год N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (часть 7 статьи 28 названного выше федерального закона).

Обучающимся предоставляются академические права на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья (пункт 9 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ).

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также при выполнении требований пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона, к числу которых отнесены национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ.

Согласно ст. 4, 6, 83, 84 Федерального закона N 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ГОСТ Р 53325-2012 «Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний» срок эксплуатации системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре составляет 10 лет.

Согласно абзацу четвертому пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года N 1479 при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Как следует из заключения специалиста по результатам проверки соблюдения требований пожарной безопасности, проведенной 25.03.2025 года в здании и помещениях МАОУ города Костромы «Лицей № 20» установлено в том числе, что на данном объекте защиты допускается эксплуатация технических средств (дымовых пожарных извещателей тепловых пожарных извещателей) системы автоматической пожарной сигнализации с истекшим сроком службы (более 10 лет), при этом не проводится замена технических средств на аналогичные.

В связи установленными в названном заключении нарушениями, в том числе вышеуказанным, в адрес МАОУ города Костромы «Лицей № 20» прокурором г. Костромы <дата> вынесено представление, которое было рассмотрено учреждение <дата> в адрес прокуратуры направлен ответ, в котором по факту данного нарушения указано, что направлена служебная записка на выделение средств в Комитет образования, культуры и спорта <дата>.

Вышеуказанные нормы права предписывают образовательному учреждению в целях соблюдения в том числе требований пожарной безопасности выполнять необходимые требования действующего законодательства в том числе эксплуатировать системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в течение установленного срока, при этом возможность увеличения срока эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения допускается только при выполнении определенных условий.

Наличие вышеуказанных нарушений, подтвержденных заключение специалиста ТО надзорной деятельности и профилактической работы (г. Костромы) ФИО3, ответчиком, как при рассмотрении представления прокурора, так и в ходе рассмотрения данного гражданского дела не оспаривалось, требования о необходимости соблюдения нормативного регулирования в данной части представитель ответчика, согласно позиции изложенной суду, признал.

Таким образом, материалами дела объективно подтверждается наличие нарушений на объекте защиты, эксплуатируемом МАОУ города Костромы «Лицей № 20» здании для ведения своей основной деятельности, а именно, что допускается эксплуатация технических средств (дымовых пожарных извещателей тепловых пожарных извещателей) системы автоматической пожарной сигнализации с истекшим сроком службы (более 10 лет), при этом не проводится замена технических средств на аналогичные, что свидетельствует о невыполнении образовательным учреждением обязанности по надлежащему выполнению требований пожарной безопасности.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у прокурора г. Костромы имелись основания для обращения в суд с настоящим иском, с учетом его уточнения, в защиту неопределенного круга лиц, в связи с чем заявленные требования в уточненной редакции подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Испрашиваемый истцом срок для устранения тех нарушений, о которых заявлено в уточненном иске, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, по мнению суда, является разумным и обоснованным, ответчиком и иными лицами, участвующими в деле, доводов и доказательств это обстоятельство опровергающих не приводилось, в связи с изложенным, в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц следует, возложить на ответчика в течение года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в здании и помещениях лицея № 29 г. Костромы, расположенного по адресу: <...> - замену дымовых пожарных извещателей, тепловых пожарных извещателей с истекшим сроком службы (более 10 лет).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Костромы, заявленные в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение города Костромы «Лицей № 20», ИНН <***>, ОГРН <***> в течение года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в здании и помещениях лицея № 29 г. Костромы, расположенного по адресу: <...> - замену дымовых пожарных извещателей, тепловых пожарных извещателей с истекшим сроком службы (более 10 лет).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Ковунев А.В.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 21.10.2025 года.