Решение № 12-36/2025 от 15 января 2025 г. по делу № 12-36/2025

Дело № 12-36/2025 Судья Тараканова О.С.


РЕШЕНИЕ

16.01.2025 город Челябинск

Судья Челябинского областного суда Лопаткина Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу ФИО1 на постановление судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 01.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

установил:

постановлением судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 01.01.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации.

В жалобе ФИО1 просит постановление судьи отменить в части назначения наказания в виде выдворения, полагая, что данное наказание не соответствует тяжести содеянного, размеру и характеру причиненного ущерба, степени вины. Указывает на наличие семейных связей с гражданами Российской Федерации.

ФИО1 при рассмотрении жалобы не присутствовал, извещен надлежаще, находится в Центре временного содержания иностранных граждан ГУМВД России по Челябинской области.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу пункта 13 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 указанного федерального закона.

Иностранным гражданам, прошедшим обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ, подтверждающий прохождение ими обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования.

Для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию (пункт 17 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ).

Согласно пункту 18 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, указанные в абзаце третьем пункта 13 статьи 5 указанного федерального закона, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны в течение тридцати календарных дней со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг), но не позднее девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.Из материалов дела об административном правонарушении следует, что временно пребывающий в Российской Федерации ФИО1, являясь гражданином Республики Казахстан, прибывший в Российскую Федерацию 01.06.2024 с целью осуществления трудовой деятельности, в срок до 30.06.2024 уклонился от прохождения иммиграционного контроля, а именно от медицинского освидетельствования и идентификации личности (дактилоскопической регистрации и фотографирования).

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1, которую он не оспаривает, в его совершении подтверждается протоколом об административном правонарушении от 01.01.2025, объяснением ФИО1 от 01.01.2025, копией удостоверения личности гражданина Республики Казахстан ФИО1, сведениями ГИСМУ, другими материалами дела.

Таким образом, судьей районного суда сделан правильный вывод о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел с назначением наказания в пределах санкции статьи.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного ФИО1 наказания.

Санкция части 1 статьи 18.11 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Установленное санкцией данной нормы дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является альтернативным.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как следует из материалов дела ФИО1 имеет на иждивении ребенка, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего в г. Челябинске.

ФИО1 впервые въехал в Российскую Федерацию 15.03.2012 и проживает на ее территории, выезжая на незначительное время для пересечения государственной границы (л.д. 7-10).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей районного суда установлено не было, факт нарушения прохождения медицинского освидетельствования, обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования ФИО1 в судебном заседании не оспаривал, вину признавал.

С учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении жалобы, назначенное ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья считает несоразмерным содеянному.

На основании изложенного, постановление судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 01.01.2025 подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение ФИО1 административного наказания в виде его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья областного суда

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 01.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить, исключив указание на назначение административного наказания в виде его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУМВД России по Челябинской области отменить.

Освободить ФИО1 из Центра временного содержания иностранных граждан ГУМВД России по Челябинской области по получении копии настоящего решения администрацией данного учреждения.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения.

На постановление судьи районного суда, настоящее решение могут быть поданы жалоба (протест) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Л.А. Лопаткина