Решение № 2-1404/2017 2-1404/2017~М-1545/2017 М-1545/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-1404/2017

Дело № 2-1404/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище 22 ноября 2017 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Князькова М.А.,

при секретаре Мелкумян Л.С.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Карповского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области к Городищенскому районному отделу службы судебных приставов Управления ФССП России по Волгоградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

администрация Карповского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с иском к Городищенскому районному отделу службы судебных приставов Управления ФССП России по Волгоградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав на то, что решением Городищенского районного суда Волгоградской области от 31 октября 2016 года удовлетворены исковые требования прокурора Городищенского района Волгоградской области к администрации Карповского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства об охране объектов культурного наследия, которым постановлено следующее:

возложить обязанность на администрацию Карповского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу представить в Комитет культуры Волгоградской области в целях утверждения границ зон охраны: проект охранных зон на объекты культурного наследия:

- «Могила неизвестного солдата, погибшего в период Сталинградской битвы» адрес местонахождения: с. Карповка, гражданское кладбище, инвентарный №112;

- «Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы» адрес местонахождения: с. Карповка, Карповское сельское поселение, инвентарный №117;

- «Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы» адрес местонахождения: х. Новоалексеевка, Карповское сельское поселение, инвентарный №110;

- «Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы» адрес местонахождения: с. Карповка, Казачий Курган, инвентарный №114;

- «Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы» адрес местонахождения: х. Дмитриевка, инвентарный №113, а также положительные заключения государственной историко-культурной экспертизы по проектам.

Администрацией Карповского сельского поселения в добровольном порядке исполняется указанное решение суда, однако 16 июня 2017 года Городищенским районным отделом судебных приставов УФССП по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство, в рамках которого судебным приставом-исполнителем ФИО2 24 августа 2017 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Поскольку у администрации Карповского сельского поселения имеются уважительные причины неисполнения решения суда в установленные сроки, поскольку бюджет на 2017 год является дотационным и утвержден с дефицитом, носит социальную направленность и финансовые средства, предусмотренные на расходы в социальной сфере не позволяют исполнить требования исполнительного документа, поскольку по предварительной оценке, стоимость разработки документации на каждый объект культурного наследия составит около 100 000 рублей, администрация Карповского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области просит освободить ее от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Городищенского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области Казарян <данные изъяты> от 24 августа 2017 года в рамках исполнительного производства от 19 июня 2017 года №.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Городищенского районного отдела службы судебных приставов Управления ФССП России по Волгоградской области – судебный пристав-исполнитель ФИО2 исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения.

Выслушав всех участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освоободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно частям 6, 7 статьи 112 названного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительного сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Установленный размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1-3 статьи 35, и части 3 статьи 55) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Из представленных доказательств следует, что администрация Карповского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области не уклоняется от исполнения решения, что подтверждается представленным в материалы дела доказательствами. Однако возможности произвольно расходовать бюджетные средства из других статей бюджета для исполнения требований исполнительного документа в установленный срок, администрация Карповского сельского поселения не имеет.

Указанные обстоятельства являются существенными, не зависят от воли должника, с учетом принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, характера совершенного правонарушения, степени вины правонарушителя, имущественного положения администрации Карповского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на ? часть, что составляет 37 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования администрации Карповского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области к Городищенскому районному отделу службы судебных приставов Управления ФССП России по Волгоградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Уменьшить администрации Карповского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Городищенского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области Казарян <данные изъяты> от 24 августа 2017 года в рамках исполнительного производства от 19 июня 2017 года №, на одну четверть, то есть до 37 500 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 ноября 2017 года.

Судья М.А. Князьков