Решение № 2-4093/2019 2-411/2020 2-411/2020(2-4093/2019;)~М-3616/2019 М-3616/2019 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-4093/2019

Дело №

УИД: 37RS0№-60


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2020 года <адрес>

Фрунзенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Орловой С.К.,

при секретаре: Страмковой О.Б.,

с участием:

истца ФИО1 и его представителя ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО9 и Ивановском муниципальном районе <адрес> о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском, измененным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчику, в котором просит признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в страховой стаж истца период его обучения на курсах шоферов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить истцу страховую пенсию по старости с даты обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ в связи с имеющимся страховым стажем не менее 42 г.

Требования обоснованы тем, что в июле 2019 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. Однако, решением ответчика ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права. Данный отказ ответчика является неправомерным, поскольку он относится к категории лиц, поименованных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и имеющих право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с наличием страхового стажа 42 года. Ответчиком необоснованно исключен при подсчете его страхового стажа спорный период обучения истца на курсах шоферов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что страховой стаж подтвержден необходимыми документами. В соответствии с пп. "з" п. 109 Постановления СовМина ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 590 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горно-промышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. В связи с чем, истец просит его исковые требования удовлетворить.

Истец ФИО1 суду пояснил, что исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что в период работы на птицефабрике «Кохомская» он был направлен на курсы обучения шоферов, после чего истец получил водительское удостоверение. Получал ли ФИО1 заработную плату в спорный период обучения на курсах шоферов, он не помнит. Помнит лишь, что за прохождение курсов за него платил работодатель. В период обучения он не работал, с понедельника по пятнику учился на водителя, а выходил лишь работать грузчиком по субботам. Кроме того, истец дополнил, что после того, как он прошел курсы на шофера, он стад работать водителем и его заработная плата стала больше. В настоящее время пенсия ему назначена. Просит иск удовлетворить.

Представитель истца ФИО5 суду пояснила, что поддерживает сказанное истцом, указав, что истец в спорный период фактически получал заработную плату по месту работы на фабрике. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ-УПФР в городских округах ФИО4, ФИО9 и Ивановской муниципальном районе <адрес> ФИО6 суду пояснила, что исковые требования не признает в полном объеме, поддержав доводы представленных возражений на иск. Просит в иске отказать.

Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменных возражениях на исковое заявление.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 60 лет ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11, 39-40).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО9 и Ивановском муниципальном районе <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – ФЗ № 400-ФЗ) и установлении федеральной социальной доплаты, предусмотренной ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Согласно решению ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО9 и Ивановском муниципальном районе <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказановназначениипенсии в связи с отсутствием на дату обращения требуемого страхового стажа 42 года, страховой стаж для определения права в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у истца ответчиком определен в 41 год 7 мес. 7 дней (л.д. 27-28).

Из данного решения следует, что в стажистцане включен, в том числе, период обучения истца на курсах шоферов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы на птицефабрике «Кохомская», поскольку установить факт оплачиваемой работы ФИО1 в ноябре-декабре 1977 г. и феврале-марте 1978 г. не представилось возможным.

При повторном обращении ответчиком было принято решение о назначении истцу страховой пенсии с января 2020 <адрес> этом, в подсчет стажа истца для определения права на досрочное пенсионное обеспечение также не был засчитан период обучения истца на курсах шоферов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы на птицефабрике «Кохомская», так как данный период оценивался как период учебы.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ФЗ N 400) установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ N 400 страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 и 1.2 ст. 8 указанного закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ N 400 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ N 400 правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Статьей 12 ФЗ N 400 предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Время обучения в профессиональных учебных заведениях в этот стаж не засчитывается.

Из положений ч. 9 ст. 13 вышеуказанного ФЗ N 400 следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Согласно положений ч. 8 ст. 13 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, анализируя действующее пенсионное законодательство, суд приходит к выводу, что для назначения пенсии истцу на 24 месяца раньше достижения пенсионного возраста, установленного для него с ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, кроме того, страховой стаж должен составлять 42 года для истца.

Причиной возникновения спора стало то обстоятельство, что ответчиком в стаж истца не засчитан период его обучения на курсах шоферов. Указанный период, по утверждению ФИО1, при суммировании с учтенными, составляет более 42 лет и подтверждает его право на страховую пенсию с 60 лет, в соответствии с п. 1.2 ст. 8 закона № 400-ФЗ.

В качестве документа, подтверждающего трудовой стаж, ФИО1была представлена, в том числе, трудовая книжка АТ-I №, где имеется запись о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу на птицефабрику «Кохомская» и направлен на курсы шоферов, ДД.ММ.ГГГГ по окончании учебы истец был направлен в автопарк шофером 3 класса (л.д. 20-25). Данные записи имеют порядковые номера № и №, соответственно, со ссылкой на даты, номера и наименования соответствующих документов.

Указанное обстоятельство также подтверждается приказом №а от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимся в материалах гражданского дела, из которого следует что ФИО1 принят на работу и направлен в учебный комбинат <адрес> на курсы шоферов с ДД.ММ.ГГГГ, оплату за время обучения производить из расчета 40 рублей в месяц (л.д. 82), а также личной карточкой формы Т-2.

Кроме того, ответчику была представлена архивная справка №/П от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МУ «Архив Ивановского муниципального района», которая ответчиком не принята в качестве подтверждения осуществления истцом работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку должность, которую занимал истец на птицефабрике в период обучения на курсах шоферов, в справке не указана. Также в справке отсутствуют сведения о форме оплаты труда и отчислениях в фонд социального страхования. Документов, подтверждающих факт получения зарплаты, а не стипендии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истцом не представлено.

Из архивных справок, выданных МУ «Архив Ивановского муниципального района», от ДД.ММ.ГГГГ №/Ш и от ДД.ММ.ГГГГ №/Ш, имеющихся в материалах дела, следует, что в период работы истца на Кохомской птицефабрике истцу выплачивались денежные средства лишь в ноябре 1977 г. в размере 39-99 - курсы, в декабре 1977 г. – 98-59, из них: 33-60, 9-60 - происхождение начислений не указано, 9-24, 40= – курсы, 6-15 – разные начисления, в феврале 1978 – 77-81 - курсы и марте 1978 – 95-48. Сведения о начислении истцу в сентябре 1977 г., октябре 1977 г. и в январе 1978 г. денежных средств отсутствуют. При этом в данных справках указано, что должность ФИО1 не указана (л.д. 18, 81).

При анализе имеющихся данных в представленных МУ «Архив Ивановского муниципального района» лицевых счетах птицефабрики «Кохомская» следует, что в период с сентября 1977 г. по декабрь 1977 г. ФИО8 числился на птицефабрике «Кохомская» шофером, в сентябре 1977 г. сведений о количестве отработанных дней, часов и сведений о начислении заработной платы истцу не имеется, в октябре 1977 г. – 1 отработанный день, 7 отработанных часов, начисления - сдельно – 5-65, итого: 5-65, в ноябре 1977 г. отработанных дней и часов не имеется, в графе «разные начисления» - «курсы» указано - 06.09 – 9-23 и 20.10 – 30-76, всего – 39-99, в декабре 1977 г. отработанных дней и часов не имеется, имеются сведения о начислении в размере 33-60, 9-60 и в графе «разные начисления – курсы» - 06.09. – 9-24 и 25.11 – 40=, в графе «разные начисления» - 6-15, итого – 98-59, в январе и феврале 1978 г. в лицевых счетах должность истца не указана, сведений о количестве отработанных дней, часов и сведений о начислении заработной платы истцу не имеется, в феврале 1978 г. указаны начисления в графе «разные начисления – курсы» - 30-40, 7-41, 40=, итого – 77-81.

Судом также проанализированы лицевые счета птицефабрики «Кохомская» за период с марта 1978 г. по август 1979 г., в которых указано количество отработанных часов и дней ФИО1, а также начисления за отработанное время, в том числе и размер премии. При этом размер заработной платы истца за указанные периоды намного превышает размер начислений, выплаченных истцу в период прохождения им курсов шоферов.

Таким образом, на основании указанного анализа, а также с учетом данных государственной статистики о минимальной заработной плате в РСФСР с 1973 года по 1991 года в размере 70 рублей, суд считает, что ФИО8 с сентября 1977 года по февраль 1978 года выплачивалась именно стипендия в размере 40 рублей, как обучающемуся.

То, что истец обучался, а не работал, также подтверждается и тем, что водительское удостоверение он получил лишь ДД.ММ.ГГГГ, после чего был направлен в автопарк шофером 3 класса.

Таким образом, указанный спорный период суд квалифицирует как период обучения, в связи с чем, данный период не может быть включен в страховой стаж как период работы.

Следовательно, суд, оценивая представленные доказательства в их совокупности, в том числе копию трудовой книжки, копию приказа №а от ДД.ММ.ГГГГ, архивные справки и копии лицевых счетов, личной карточки формы Т-2, имеющихся в материалах дела, приходит к выводу, что доводы истца о том, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является периодом осуществления трудовой деятельности, который должен быть учтен в страховой стаж, не нашли своего объективного подтверждения, при этом суд соглашается с выводами ответчика при оценке пенсионных прав истца, указанных по оценке представленных документов при принятии первоначального решения об отказе в назначении страховой пенсии и определении продолжительности страхового стажа на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) 41 год 7 месяцев 7 дней.

Учитывая, что продолжительность страхового стажа на дату обращения истца ДД.ММ.ГГГГ, составлял 41 год 7 месяцев 7 дней, то есть менее 42 года, оснований для назначения страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Доводы истца в обоснование своих исковых требований со ссылкой на подп. "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 590 (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ), в данной конкретной ситуации основаны на неверном применении норм материального права.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требованийФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО9 и Ивановском муниципальном районе <адрес> о защите пенсионных прав отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья: /С.К. Орлова/