Решение № 2-2961/2020 2-2961/2020~М-2520/2020 М-2520/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-2961/2020

Дело №2-2961/< >

35RS0001-02-2020-002510-94


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Череповец 30 июля 2020 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

Председательствующего судьи Власова М.С.,

при секретаре Федоровой Ю.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения,

У с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском в обоснование требований указав, что решениями ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа по п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Истец полагает, что ему необоснованно не зачтены в специальный стаж периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором плитоформовочных машин в цехе древестностружечныхплит, плиточном производстве на < > (позднее АО «Череповецкий фанерно-мебельный комбинат», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтажником стальных конструкций в АП < >; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером монтажных работ в АП < >, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ огнеупорщиком на горячих работах на горячих работах в коксовом цехе № коксохимического производства < > (позднее ПАО «Северсталь»), период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в соответствующий стаж указанные выше периоды работы, обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., почтовые расходы в сумме 400 руб., расходы по оформлению нотариальной доверенности в сумме 1 200 руб.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Исковые требования ответчик не признает по основаниям, указанным в оспариваемом решении.

Представители третьих лиц ПАО «Северсталь», АО «Череповецкий фанерно-мебельный комбинат» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Истец, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное)с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решениями от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа, поскольку специальный стаж подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет 4 года 07 месяцев 25 дней при требуемых 12 лет 6 месяцев. В том числе, отказано в зачете в специальный стаж периодов: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором плитоформовочных машин в цехе древестностружечныхплит, плиточном производстве на < > (позднее АО «Череповецкий фанерно-мебельный комбинат», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтажником стальных конструкций в АП < > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером монтажных работ в АП < > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ огнеупорщиком на горячих работах на горячих работах в коксовом цехе № коксохимического производства < > (позднее ПАО «Северсталь»), период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает данное решение частично незаконным по следующим основаниям.

Согласно п.п. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 27 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3,4 статьи 27 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1.01.1992.

Подразделом 1 Подземные работы раздела 1 Горные работы Списка N 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.)

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановление Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В силу положений частей 1,2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно Списку N 2 от 26 января 1991 г. N 10 (раздел XXI пункт 6 пп. 1 позиция 2230600а-16149) правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются операторы формирующих машин, машинисты плитоформировочных и распалубочных агрегатов, операторы плитоформировочных машин и операторы плитоформировочных агрегатов, работающие на гидравлических прессах с применением синтетических клеев, содержащих фенол, формалин, мочевину и их производные.

Согласно трудовой книжке истца, последний работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором плитоформовочных машин в цехе № < > (позднее АО «Череповецкий фанерно-мебельный комбинат»).

Справкой АО «Череповецкий фанерно-мебельный комбинат», уточняющей особый характер работы, от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что истец в указанный выше период работал оператором формирующих машин (плитоформировочных машин) в цехе древесностружечных плит, плиточном производстве, что дает право на назначение пенсии по Списку N 2 от 26 января 1991 г. N 10 (позиция 2230600а-16149).

Указанное подтверждается также технологической инструкцией по производству дресностружечных плит методом плоского прессования от ДД.ММ.ГГГГ (при производстве используется карбамидо-формальдегидная смола), технологической инструкцией по производству карбамидо-формальдегидная смолы (применяются формалин, натрий технический едкий, карбамид и т.д.).

Коллективным договором на ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена выдача молока операторам плитоформировочных машин, занятых на работах с применением синтетических смол, содержащих формальдегид, мочевину и другие токсичные вещества.

Акт по результатам документальной проверки страхового стажа истца от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений, опровергающих работу истца в особых условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии.

При указанных обстоятельствах спорный период подлежит зачету в специальный стаж.

В Списке № 2, от 26 января 1991 года № 10, в подразделе 3 "Прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жестекатальное, лудильное, оцинковальное и освинцевальное производства. Производство рельсовых скреплений. Термическая обработка, вырубка и зачистка горячего металла. Производство калиброванного металла" раздела III. "Металлургическое производство" (черные металлы) указаны монтажники оборудования металлургических заводов, постоянно занятые на ремонте металлургического оборудования (позиция 2040300А-14587).

В соответствии с пунктом 14 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций. Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.

Право истца на зачет периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтажником стальных конструкций в АП «< > подтверждается записями в трудовой книжке, копией личной карточки истца, в которой имеются сведения учета рабочего времени, фактически отработанного в цехах, предусмотренных Списком №1, №2 металлургического производства, согласно которым истец постоянно работал в указанных производствах.

ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером монтажных работ в АП «< >», работал до ДД.ММ.ГГГГ.

Из личной карточки истца следует, что с момента перевода работодатель не отражал, что истец работал в цехах металлургического производства, предусмотренных Списком №1, №2. Иных доказательств, подтверждающих работу в условиях, дающих право на досрочную трудовую пенсию в данный период не представлено, в связи с чем исковые требования в указанной части обоснованными не являются.

Из трудовой книжки, личной карточки следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в коксохимическое производство огнеупорщиком на горячих работах 4 разряда коксового цеха №2, работал до ДД.ММ.ГГГГ.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен в специальный стаж по п.п. 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В зачете периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как обучения на рабочем месте отказано на основании справки ПАО «Северсталь» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 8 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (с изменениями, внесенными Постановлением Минтруда Российской Федерации от 1 октября 1999 года N 36) период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Спорный период не может быть признан периодом первоначального профессионального обучения на рабочем месте, поскольку принят на работу огнеупорщиком 4 разряда, не должность ученика не принимался. Согласно протокола заседания квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоен 5 разряд по специальности огнеупорщик. В связи с этим, обучение производилось с целью повышения квалификации. Таким образом, спорный период подлежит включению в специальный стаж по п.п. 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (раздел 4 Списка №2 от 22.08.1956).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходит службу в Советской армии.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды военной службы приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Истец до призыва на срочную военную службу и после не работал в должностях, включенной в Список от 22 августа 1956 г. N 1173, и дающих право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем период службы не подлежит включению в специальный стаж по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в < > подтверждается записью в трудовой книжке, копией записки о приеме на работу, личной карточки. Непродолжительность периода работы не может быть принята во внимание судом, поскольку в силу закона продолжительность периода работы правового значения не имеет.

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы стаж истца по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет менее требуемых 12 лет 6 месяцев, что не дает право на досрочную пенсию.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб., почтовые расходы в сумме 400 руб.

Как следует из положений пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Представленная доверенность не огранивает полномочия представлением интересов истца только в судах, в связи с чем оснований для взыскания расходов по составлению доверенности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.192-199 ГПК РФ,

Р е ш и л:

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в досрочном установлении страховой пенсии ФИО2, решение ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в оценке пенсионных прав застрахованного лица по представленным документам незаконными в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором плитоформовочных машин в цехе древестностружечныхплит, плиточном производстве на < > (позднее АО «Череповецкий фанерно-мебельный комбинат», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтажником стальных конструкций в АП «< > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ огнеупорщиком на горячих работах как каменщику-огнеупорщику на горячих работах в коксовом цехе № коксохимического производства < > (позднее ПАО «Северсталь»).

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) зачесть ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, на основании п.п. 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором плитоформовочных машин в цехе древестностружечныхплит, плиточном производстве на < > (позднее АО «Череповецкий фанерно-мебельный комбинат»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтажником стальных конструкций в АП < >

на основании п.п. 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ огнеупорщиком на горячих работах как каменщику-огнеупорщику на горячих работах в коксовом цехе № коксохимического производства < > (позднее ПАО «Северсталь»).

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб., почтовые расходы в сумме 400 руб.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04.08.2020 года.

Судья < > М.С.Власов