Решение № 2-1255/2018 2-1255/2018(2-4998/2017;)~М-4277/2017 2-4998/2017 М-4277/2017 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-1255/2018

Дело № 2-1255/2018

Поступило 12.12.2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2018 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Семенихиной О.Г.

При секретаре Митрофановой К.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску фио1 о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

фио1 в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском о признании бездействия администрации Плотниковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, выразившегося в непринятии мер по организации дорожного движения вблизи образовательных учреждений Плотниковского сельсовета, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, 52606-2006, 52766-2007 незаконным, а именно: На автодороге <адрес> прилегающей к образовательному учреждению МБОУ СОШ №..., <адрес>: отсутствуют дорожные знаки 3.24 (...); дорожные знаки 1.23 с табличкой 8.2.1 выполнены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желтого цвета; отсутствует пешеходное ограждение; отсутствует светофор типа Т-7; отсутствует стационарное электрическое освещение; На автодороге по <адрес> прилегающей к образовательному учреждению МБОУ ООШ №..., <адрес>: отсутствуют дорожные знаки 3.24 (... дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2, 1.23 и 1.23 с табличкой 8.2.1 выполнены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желтого цвета; отсутствует пешеходное ограждение; отсутствует светофор типа Т-7; - обязании администрации Плотниковского сельсовета Новосибирского района на автодороге по <адрес> прилегающей к образовательному учреждению МБОУ СОШ №...,<адрес>: установить дорожные знаки 3.24 (...) в соответствии с п. 5.4.22 ГОСТ; установить дорожные знаки 1.23 с табличкой 8.2.1 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желтого цвета, в соответствии с п. 5.1.17 ГОСТ; установить пешеходное ограждение, в соответствии с п. 8.1.27 ГОСТ; установить светофор типа Т-7, в соответствии с п. 7.2.18 ГОСТ; установить стационарное электрическое освещение, в соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; - обязании администрации Плотниковского сельсовета Новосибирского района на автодороге по <адрес> прилегающая к образовательному учреждению МБОУ ООШ №..., <адрес>: установить дорожные знаки 3.24 (20 км/ч), в соответствии с п. 5.4.22 ГОСТ; установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2, 1.23 и 1.23 с табличкой 8.2.1 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желтого цвета, в соответствии с п. 5.1.17 ГОСТ; установить пешеходное ограждение, в соответствии с п. 8.1.27 ГОСТ; установить светофор типа Т-7, в соответствии с п. 7.2.18 ГОСТ; - установить для ответчика срок для добровольного исполнения в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда.

Доводы заявления обосновывает тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства в деятельности администрации Плотниковского сельсовета Новосибирского района.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 52289- 2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»: На автодороге по <адрес>, прилегающая к образовательному учреждению МБОУ СОШ №..., <адрес>: в нарушение п. 5.4.22 ГОСТ отсутствуют дорожные знаки 3.24 (20 км/ч); в нарушение п. 5.1.17 ГОСТ дорожные знаки 1.23 с табличкой 8.2.1 выполнены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желтого цвета; в нарушение п. 8.1.27 ГОСТ отсутствует пешеходное ограждение; в нарушение п. 7.2.18 ГОСТ отсутствует светофор типа Т-7; в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение. По данному факту сотрудниками полка ДПС ГИБДД выдавалось предписание №..., за его неисполнение составлен протокол по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... №.... На автодороге по <адрес>, прилегающая к образовательному учреждению 28. МБОУ ООШ №..., <адрес>: в нарушение п. 5.4.22 ГОСТ отсутствуют дорожные знаки 3.24 (20 км/ч); в нарушение п. 5.1.17 ГОСТ дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2, 1.23 и 1.23 с табличкой 8.2.1 выполнены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желтого цвета; в нарушение п. 8.1.27 ГОСТ отсутствует пешеходное ограждение; в нарушение п. 7.2.18 ГОСТ отсутствует светофор типа Т-7. По данному факту сотрудниками полка ДПС ГИБДД выдавалось предписание №..., за его неисполнение составлен протокол по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... №.... Вышеуказанные автомобильные дороги и проезды относятся к категории автомобильных дорог общего пользования Плотниковского сельсовета и включены в реестр муниципальной собственности.

Бездействие фио2, выразившееся в непринятии мер по организации дорожного движения нарушает права граждан на безопасные условия дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, обучающихся в вышеуказанных образовательных учреждениях.

На основании изложенного, фио1 обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В ходе судебного разбирательства, истец отказался от исковых требований в части признания бездействия фио2 незаконным в части отсутствия дорожных знаков и невыполнение дорожных знаков и в части понуждении оборудования автомобильных дорог дорожными знаками и выполнить дорожные знаки на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желтого цвета. Отказ от иска в части принят судом, производство указанной части прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора Новосибирского района Новосибирской области – Авазова В.Б. оставшиеся требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержала. Не возражала установить для ответчика срок для добровольного исполнения до декабря 2019 года.

Представитель фио2 в судебном заседании с учетом отказа истца от иска в части, просил установить срок добровольного исполнения требований до конца 2019 года.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства в деятельности администрации Плотниковского сельсовета Новосибирского района.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 52289- 2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»:

На автодороге <адрес>, прилегающая к образовательному учреждению МБОУ СОШ №... с<адрес>: в нарушение п. 5.4.22 ГОСТ отсутствуют дорожные знаки 3.24 (20 км/ч); в нарушение п. 5.1.17 ГОСТ дорожные знаки 1.23 с табличкой 8.2.1 выполнены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желтого цвета; в нарушение п. 8.1.27 ГОСТ отсутствует пешеходное ограждение; в нарушение п. 7.2.18 ГОСТ отсутствует светофор типа Т-7; в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение. По данному факту сотрудниками полка ДПС ГИБДД выдавалось предписание №..., за его неисполнение составлен протокол по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... №....

На автодороге по <адрес>, прилегающая к образовательному учреждению 28. МБОУ ООШ №..., <адрес>: в нарушение п. 5.4.22 ГОСТ отсутствуют дорожные знаки 3.24 (20 км/ч); в нарушение п. 5.1.17 ГОСТ дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2, 1.23 и 1.23 с табличкой 8.2.1 выполнены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желтого цвета; в нарушение п. 8.1.27 ГОСТ отсутствует пешеходное ограждение; в нарушение п. 7.2.18 ГОСТ отсутствует светофор типа Т-7. По данному факту сотрудниками полка ДПС ГИБДД выдавалось предписание №..., за его неисполнение составлен протокол по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... №....

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

Согласно пп. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 13 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу п. 9 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Статья 24 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закрепляет право гражданина на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

Спорные автомобильные дороги и проезды относятся к категории автомобильных дорог общего пользования Плотниковского сельсовета и включены в реестр муниципальной собственности, в связи с чем, на администрацию сельсовета законом возложены обязанности по самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

Бездействие администрации Плотниковского сельсовета Новосибирского района, выразившееся в непринятии мер по организации дорожного движения нарушает права граждан на безопасные условия дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, обучающихся в вышеуказанных образовательных учреждениях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора Новосибирского района Новосибирской области являются законными, обоснованным и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ – суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, суд считает возможным установить ответчику срок для принятия мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения до декабря 2019 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление фио1 к администрации фио2 о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие фио2, выразившегося в непринятии мер по организации дорожного движения вблизи образовательных учреждений Плотниковского сельсовета, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, 52606-2006, 52766-2007, а именно: На автодороге по <адрес> прилегающей к образовательному учреждению МБОУ СОШ №..., <адрес>: отсутствует пешеходное ограждение; отсутствует светофор типа Т-7; отсутствует стационарное электрическое освещение; На автодороге по <адрес> прилегающей к образовательному учреждению МБОУ ООШ №..., <адрес>: отсутствует пешеходное ограждение; отсутствует светофор типа Т-7;

Обязать фио2 на автодороге по <адрес> прилегающей к образовательному учреждению МБОУ СОШ №...,<адрес>: установить пешеходное ограждение, в соответствии с п. 8.1.27 ГОСТ; установить светофор типа Т-7, в соответствии с п. 7.2.18 ГОСТ; установить стационарное электрическое освещение, в соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;

Обязать фио2 на автодороге по <адрес> прилегающая к образовательному учреждению МБОУ ООШ №..., <адрес>: установить пешеходное ограждение, в соответствии с п. 8.1.27 ГОСТ; установить светофор типа Т-7, в соответствии с п. 7.2.18 ГОСТ

Установить фио2 срок для добровольного исполнения до декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 22.05.2018.

Председательствующий – О.Г.Семенихина