Постановление № 5-418/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 5-418/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об ответственности за административное правонарушение

г. Самара «27» июля 2020 года

Судья Волжского районного суда Самарской области Бредихин А.В., в составе единолично, рассмотрев материалы дела № 5-418/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – главного специалиста управления мониторинга и контроля департамента лицензирования и государственного контроля министерства промышленности и торговли Самарской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Самарской области на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка доводов обращения индивидуального предпринимателя ФИО2 Установлено, что министерством ДД.ММ.ГГГГ годаа в электронном журнале по вопросам соблюдения требований законодательства к розничной продаже алкогольной продукции за № зарегистрировано поступление на «горячую линию» телефонного звонка ФИО3 о том, что по адресам <адрес>, а также <адрес> и № осуществляется незаконный оборот лицензируемой алкогольной продукции без соответствующей лицензии, а также пива (пивных напитков) без сопроводительных документов и фиксации в ЕГАИС.

Данное обращение руководителем управления мониторинга и контроля департамента лицензирования и государственного контроля министерства ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ отписано «для работы» главному специалисту управления мониторинга и контроля департамента лицензирования и государственного контроля министерства ФИО5

ФИО1 совместно с главным специалистом управления мониторинга и контроля департамента лицензирования и государственного контроля министерства ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ без каких-либо распоряжений из числа руководителей министерства, а также без процессуальных документов, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях осуществлен выезд к индивидуальному предпринимателю ФИО2, осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес> ФИО5 и ФИО6 без предъявления документов, являющихся основанием для проведения мероприятий по контролю, осуществлен осмотр торгового и складского помещения, расположенных по вышеуказанному адресу, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, ФИО1 и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № изъятия вещей и документов и изъята алкогольная продукция общим объемом крепкого алкоголя в количестве 21 бутылки и 41,25 л. пива и пивных напитков.

Кроме того, ФИО1 и ФИО5 в прокуратуре области даны пояснения, что процессуальные документы, предусмотренные КоАП РФ, а именно определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, составлено в отношении ИМ ФИО2 после проведения мероприятий по контролю.

Таким образом, ФИО1, т.е. должностным лицом министерства по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции без распоряжения о проведении проверки, а также не имея каких-либо оснований, в том числе, сообщений о совершении административного правонарушения, проведена внеплановая проверка в отношении ИП ФИО2

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что согласование данной проверки с прокуратурой не требовалось, участие в проверке она приняла на основании устного распоряжения руководителя.

В судебном заседании заместитель прокурора Волжского района Самарской области Горлов А.Е. настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля либо государственного или муниципального учреждения, осуществляющего контрольные функции, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу ст. 23.1 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» деятельность уполномоченного органа исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований осуществляющими деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями посредством организации и проведения их проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению, предупреждению выявленных нарушений и (или) устранению их последствий является государственным надзором за соблюдением обязательных требований в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Государственный надзор за соблюдением обязательных требований в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - государственный надзор) осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора, организацией и проведением проверок организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Закона № 294-ФЗ.

Предметом проверки является соблюдение организацией, крестьянским (фермерским) хозяйством, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции обязательных требований.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела, по убеждению суда, основанному на изучении материалов дела, нашёл подтверждение факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ, выразившегося в её участии в вышеуказанной проверки с последующим составлением процессуальных документов, без каких-либо распоряжений из числа руководителей министерства.

Доводы ФИО1 о том, что участие в вышеуказанной проверки было поручено ей на основании устного распоряжения руководителя, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку опровергаются её ранее данными письменными объяснениями.

Данные обстоятельства судом установлены исходя из представленных в материалы дела документов, в том числе:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом.

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ФИО1 Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 19.6.1, 29.10, ч. 5 ст. 32.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – главного специалиста управления мониторинга и контроля департамента лицензирования и государственного контроля министерства промышленности и торговли Самарской области ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: банк получателя ГРКЦ ГУ Банк России по Самарской области, расчётный счёт получателя: №, лицевой счёт №, ОКТМО: №, ИНН: №, БИК: №, КПП: №, код дохода: №, наименование получателя УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья А.В. Бредихин