Решение № 2-3447/2019 2-3447/2019~М-2426/2019 М-2426/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-3447/2019

Дело № 2-3447/2019


РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2019 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Буянтуевой Т.В.,

при секретаре Гумашвили М.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного Управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» к Администрации г.о. Балашиха о понуждении к исполнению требований предписания,

УСТАНОВИЛ:

Истец Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» обратился в суд с иском к Администрации г.о. Балашиха о понуждении к исполнению требований предписания.

В обоснование иска указал, что согласно пункту 14.12 Положения о Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 г. № 485/27 Инспекция (должностные лица Инспекции) в целях реализации полномочий имеет право обращаться в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством, обращаться в суд с заявлениями о понуждении исполнения предписания, обращаться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья, признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения. На основании заявления Конкурсного управляющего ООО «Град+Сервис» ФИО1 от 05.12.2018 исх. № 3-Б и дополнения к нему от 12.12.2018 исх. №4-Б о признании решениями Арбитражного суда Московской области ООО «Град+Сервис» несостоятельным (банкротом) и на основании п. 5.4. ст. 198 Жилищного кодекса РФ заявитель просил об исключении из реестра лицензий Московской области сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению. Согласно вышеуказанному Госжилинспекцией Московской области выдано подписание Администрации г.о. Балашиха Московской области от 07.02.2019 № 08СЗ/01-1932-1-25-2019 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, которыми ранее управляло ООО «Град+Сервис». При проведении проверки 15.04.2019 на основании распоряжения от 11.04.2019 г. № 08С3/01-19892-2-16-2017 Госжилинспекцией Московской области установлено, что описание от 07.04.2019 № 08СЗ/01-1932-1-25-2019 не выполнено. Документов, подтверждающих выполнение работ по предписанию, не предоставлено. Выданное предписание направлено на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений дома и обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан. Таким образом, Администрацией на протяжении длительного времени не принимаются меры по проведению мероприятий по выбору управляющей компании управления многоквартирными домами, которыми ранее управляло ООО «Град+Сервис», что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в доме, добросовестно вносящих плату за содержание и ремонт жилья. Согласно указанному Положению задачей инспекции является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности. Администрация уклоняется от выполнения предписания Инспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных Положением о Государственной жилищной инспекции в Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 № 485/27. В связи с чем истец просит обязать Администрацию г.о. Балашиха в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 07.04.2019 № 08СЗ/01-1932-1-25-2019, а именно: в целях пресечения нарушений требований жилищного законодательства, реализации прав собственников и пользователей жилых помещений в многоквартирных домах на обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания, организовать проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирным домом в соответствии с нормами Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 161 ЖК РФ и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами», разместить информацию о проведении конкурса (извещении) на официальном сайте WWW.torgi.gov.ru/, согласно перечню домов:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

- представить в ГУ МО ГЖИ МО документы, подтверждающие выполнение данного предписания.

В судебное заседание представитель истца явился, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения иска, представили письменные возражения на иск, указав, что в списке домов, содержащимся в иске, присутствуют дома, которые предназначены для проживания одной семьи, не являются МКД, по ряду домов проведены общие собрания, на которых жители сами избрали управляющую организацию, сведений о том, что домом по адресу: <адрес>, управляет ООО «Град+сервис», отсутствуют, жилые дома по адресу: <адрес>, на территории г.о. Балашиха отсутствуют.

Суд, выслушав представителя истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и ч. 5 ст. 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае, если в течении шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии п. 13 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети «Интернет» и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 настоящей статьи открытый конкурс. В течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса. Если в течение двух месяцев со дня проведения открытого конкурса собственники не заключили договор управления с управляющей организацией, такой договор считается заключенным на условиях, определенных открытым конкурсом. Администрацией конкурс по отбору управляющей организации в вышеуказанном многоквартирном жилом доме до настоящего времени не объявлен.

Процедура проведения открытого конкурса регламентирована Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утвержденных, Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для ФИО2 многоквартирным домом».

В соответствии с частью 2 статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно указанному Положению задачей инспекции является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что на основании заявления Конкурсного управляющего ООО «Град+Сервис» ФИО1 от 05.12.2018 исх. № 3-Б и дополнения к нему от 12.12.2018 исх. №4-Б о признании решениями Арбитражного суда Московской области ООО «Град+Сервис» несостоятельным (банкротом) и на основании п. 5.4. ст. 198 Жилищного кодекса РФ заявитель просил об исключении из реестра лицензий Московской области сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.

Госжилинспекцией Московской области выдано предписание Администрации г.о. Балашиха Московской области от 07.02.2019 № 08С3/01-1932-1-25-2019 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления, многоквартирными домами которыми ранее управляло ООО «Град+Сервис».

При проведении проверки 15.04.2019 г. на основании распоряжения от 11.04.2019 № 08С3/01-19892-2-16-2017 Госжилинспекцией Московской области установлено, что предписание от 07.04.2019 № 08С3/01-1932-1-25-2019 не выполнено.

Документов, подтверждающих выполнение работ по предписанию, не предоставлено.Выданное предписание направлено на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений дома и обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан.

Таким образом, Администрацией г.о. Балашиха на протяжении длительного времени не принимаются меры по проведению мероприятий по выбору управляющей компании для управления многоквартирными домами, которыми ранее управляло ООО «Град+Сервис», что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в доме, добросовестно вносящих плату за содержание и ремонт жилья.

Администрация уклоняется от выполнения предписания Инспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных Положением о Государственной жилищной инспекции в Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 № 485/27.

Доводы ответчика о том, что истцом не представлено доказательств неисполнения предписания, поскольку жители части жилых домов избрали способ управления МКД, а часть домов на территории г.о. Балашиха отсутствуют, суд не может принять, поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком письменных доказательств в обоснование своих возражений не представлено.

К представленным в материалы дела представителем ответчика – ответу начальника УСК Администрации г.о. Балашиха, протоколом внеочередного общего собрания собственников МКД, суд относится критически, т.к. данные доказательства не отвечают принципу относимости и допустимости, к тому же ответчиком представлены ксерокопии протоколов.

Вместе с тем, как следует из решения Главного Управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 24.05.2019 г. о внесении изменений в реестр лицензий Московской области ООО «ГРАД+СЕРВИС» включен в список управляющей организации домов, расположенных по следующим адресам:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>.

Таким образом, указанные выше МКД управляются в настоящее время ООО «ГРАД+СЕРВИС».

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования истца подлежащими частичному удовлетворению, поскольку ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих выполнение предписания, выданного жилищной инспекцией в отношении следующих МКД:

- <адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Главного Управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г.о. Балашиха в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного Управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 17.04.2019 г. № 08СЗ/01-1932-1-25-2019, а именно в целях пресечения нарушений требований жилищного законодательства, реализации прав собственников и пользователей жилых помещений в многоквартирных домах на обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания, организовать проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирным домом в соответствии с нормами Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 161 ЖК РФ и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами», разместить информацию о проведении конкурса (извещении) на официальный сайт WWW.torgi.gov.ru/, согласно перечню домов:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Федеральный судья Буянтуева Т.В.

Решение принято в окончательной форме 06.09.2019 г.

Судья Буянтуева Т.В.