Постановление № 5-2438/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 5-2438/2020

< >

УИД 35RS0001-01-2020-003353-40

№ 5-2438/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Череповец 13 октября 2020 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Кузнецова Т.А., с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 16 часов 07 минут по 16 часов 27 минут, при проведении мониторинга соблюдения ограничительных мероприятий, в ходе осмотра отдела «< >» в торговом центре «< >», расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении розничной торговли товарами для праздника и пиротехникой допущены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: отсутствуют антисептики для рук (имеется немаркированная бутылка с неидентифицированной жидкостью), отсутствует разметка (имеется одна линия на входе), что является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации № 15 от 22.05.2020 года, п. 2.1, п. 9.7 Санитарных правил 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других респираторных вирусных инфекций», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 года № 63, п.п. 2.1, 2.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в правонарушении не признал, считает, что санитарных норм и правил не нарушал, поскольку все, что указано в протоколе об административных правонарушениях, является нарушением только методических рекомендаций, а это нельзя считать административным правонарушением. Нарушения устранил сразу после проверки, приобрел антисептик, запас масок. Линия разметки и сейчас в отделе одна, поскольку покупателей впускают по одному или семьей, остальные ждут за чертой. Соответствующих объявлений для покупателей в отделе не имеется, в этом нет необходимости.

Из письменных объяснений ИП ФИО1 следует, что бутылку с антисептической жидкостью с этикеткой, позволяющей идентифицировать ее, сразу же поставили, при проверке была поставлена белая бутылка без надписей. Также после проверки сделан необходимый запас масок. По поводу якобы отсутствующей разметки, указал, что поскольку отдел маленький, поток покупателей за день 5-10 человек, то отпуск товара осуществляется только одному человеку, остальные покупатели ожидают за линией разметки на входе. Для уборки помещений используются дезинфицирующими средствами «Белизна» и «Аист», так как хлоросодержащие препараты являются лучшими уничтожителями бактерий. Кроме того, предложенных для обработки дезинфицирующих средств нет в продаже ни в аптеках, ни в хозяйственных магазинах. В дезинфекционной службе «Клоп стоп» ему сообщили, что любые хлоросодержащие препараты могут служить для предотвращения и уничтожения вирусных инфекций. Все выявленные нарушения были исправлены незамедлительно, о чем представлены фотографии и соответствующие документы.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом осмотра отдела «< >» от ДД.ММ.ГГГГ;

фотоматериалами;

письменными объяснениями продавца отдела «< >» Ю.;

письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Исследовав доказательства по делу, судья считает, что виновность ИП ФИО1 в совершении правонарушения доказана. Признавая ИП ФИО1 виновным по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, судья исходит из того, что в соответствии со ст. 11, ч. 1 ст. 29 ч. 3 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе при введении ограничительных мероприятий (карантина). Индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Вологодской области № 4 от 26.03.2020 года с целью предупреждения распространения заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Вологодской области были введены ограничительные мероприятия. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (с изменениями от 31.01.2020 года).

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года № 15, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на объектах торговли, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

Установлено, что в нарушение этих требований нормативных актов ИП ФИО1 не обеспечил в торговой точке наличие антисептиков для рук (имеется немаркированная бутылка с неидентифицированной жидкостью); и не принял меры к соблюдению социальной дистанции от 1,5 до 2 метров – в отделе отсутствует соответствующая разметка (имеется одна линия на входе). Доводы ИП ФИО1 о том, что покупателям разрешено заходить в отдел по одному либо семьей, а также о том, что в бутылке без этикетки имелось антисептическое средство – спиртовой раствор - не имеют объективного подтверждения.

Нарушения Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» суд не принимает во внимание при рассмотрении настоящего дела, поскольку этот документ носит рекомендательный характер. В связи с изложенным суд исключает обвинение ИП ФИО1 в отсутствии дезинфицирующих средств, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, в использовании для обработки пола и контактных поверхностей дезинфицирующими средствами «Белизна» и «Аист» и в отсутствии пятидневного запаса масок.

Постановлением правительства Вологодской области N 1024 от 27.08.2020 года «О продлении режима функционирования «Повышенная готовность» и внесений изменений в некоторые постановления Правительства области» продлен режим функционирования «Повышенная готовность» по 14 сентября 2020 года включительно.

При проверке деятельности ИП ФИО1 выявлены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по оказанию населению услуг розничной торговли товарами для праздника и пиротехникой, которые могут повлечь неблагоприятные последствия для здоровья населения.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

К обстоятельствам, смягчающим наказание ИП ФИО1, судья относит совершение правонарушения впервые, поскольку сведений о привлечении к ответственности за аналогичные правонарушения в отношении ИП ФИО1 не представлено, частичное устранение выявленных нарушений.

Отягчающих ответственность ИП ФИО1 обстоятельств судом не установлено.

Оснований для признания совершённого ИП ФИО1 деяния малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании ст. 2.9. КоАП РФ не имеется. Правовых оснований для замены штрафа предупреждением в соответствии с положениями ст. 4.1.1. КоАП РФ также не имеется, поскольку допущенные индивидуальным предпринимателем нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства создавали угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Руководствуясь вышеизложенным и принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом сведений о личности виновного лица и его имущественном положении, судья считает, что для достижения целей административного наказания следует назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа, с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, < >, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, и назначить ему по данной статье административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья < > Т.А.Кузнецова

Подлинный документ подшит

в дело 35RS0001-01-2020-003353-40

в производстве № 5-2438/2020

Череповецкого городского суда

Вологодской области

Получатель штрафа: УФК Вологодской области (Управление Роспотребнадзора по Вологодской области) КБК 141 1 16 01 06101 000 3140 ОКТМО 19730000, расчетный счет № <***> Отделение Вологда г. Вологда, БИК 041909001, КПП 352501001, ИНН <***>, лицевой счет <***>.

Взыскатель: Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах.

УИН № Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в уголовную канцелярию Череповецкого городского суда (162602, <...> каб. 11).

В соответствии с п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, судья в течение десяти суток направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.