Постановление № 5-75/2023 от 16 июня 2023 г. по делу № 5-75/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

16 июня 2023 г.

пос. Тоцкое-4

Оренбургской обл.

Судья Оренбургского гарнизонного военного суда ФИО1, при ведении протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО2, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО3, рассмотрев по адресу: ..., дело № 5-75/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ... филиала № 5 федерального государственного бюджетного учреждения «426 военный госпиталь» Министерства обороны РФ ... ФИО3, родившегося ..., зарегистрированного по адресу: ..., проживающего по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь ... филиала № 5 федерального государственного бюджетного учреждения «426 военный госпиталь» Министерства обороны РФ (далее ФГБУ «426 ВГ» МО РФ), то есть должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции и отвечающим за выполнение требований пожарной безопасности в госпитале, не выполнил в установленный срок, а именно до 6 мая 2023 г., предписание № от 25 февраля 2022 г. об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выданное старшим инспектором отдела (государственного пожарного надзора, г. Оренбург) инспекции (государственного пожарного надзора по ЦВО).

ФИО3 вину в совершении вмененного ему административного правонарушения признал и пояснил, что 25 февраля 2022 г. ему выдано предписание об устранении нарушений, выявленных органом, осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор, которое им не обжаловалось. Он ежемесячно направлял заявки на установление в зданиях филиала № 5 ФГБУ «426 ВГ» МО РФ автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре в вышестоящий орган. Ответы на поданные им заявки не поступили, ответы на них он не истребовал. Также пояснил, что не является субъектом административного правонарушения, так как военнослужащий подлежит привлечению к дисциплинарной ответственности.

Исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы, заслушав участника рассмотрения дела, судья приходит к следующим выводам.

Часть 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность должностных лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 1 июня 2023 г. ФИО3, являющийся ... филиала № 5 ФГБУ «426 ВГ» МО РФ, не выполнил в срок до 6 мая 2023 г. законное предписание № от 25 февраля 2022 г. органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Из содержания названного протокола следует, что ... филиала № 5 ФГБУ «426 ВГ» МО РФ не были предприняты надлежащие меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании № от 25 февраля 2022 г., а именно не истребованы ответы на направленные заявки по устранению нарушений требований пожарной безопасности и не приняты меры по истребованию ответов в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из предписания № от 25 февраля 2022 г., выданного должностным лицом, осуществляющим государственный пожарный надзор, ФИО3, последнему необходимо устранить в срок до 5 февраля 2023 г. выявленные в ходе проверки названного медицинского учреждения нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно то, что главный лечебный корпус и пищеблок не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, а гараж, КПП и три хранилища не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

Данное предписание получено ФИО3 25 февраля 2022 г., что подтверждено им в суде.

На основании определения начальника отдела государственного пожарного надзора, г. Оренбург) инспекции (государственного пожарного надзора по ЦВО) от 10 января 2023 г. срок для устранения нарушений по предписанию № от 25 февраля 2022 г. продлен автоматически на 90 календарных дней до 6 мая 2023 г.

В соответствии с актом внеплановой выездной проверки от 1 июня 2023 г. старшим инспектором отдела (государственного пожарного надзора, г. Оренбург) инспекции (государственного пожарного надзора по ЦВО) в филиале № 5 ФГБУ «426 ВГ» МО РФ выявлен ряд нарушений обязательных требований пожарной безопасности, отраженных в вышеприведенном предписании, которые подлежали устранению до 6 мая 2023 г.

ФИО3 1 июня 2023 г. в ходе его опроса инспектором государственного пожарного надзора пояснил, что нарушения, указанные в предписании № от 25 февраля 2022 г., не были устранены в связи с отсутствием средств и возможностей, а ответы не истребованы, так как уточнения были по телефону.

Согласно выписке из приказа начальника ФГБУ «426 ВГ» МО РФ от ... № ФИО3, назначенный приказом командующего войсками ЦВО от ... № на должность ... филиала № 5 ФГБУ «426 ВГ» МО РФ, с 6 декабря 2021 г. вступил в исполнение служебных обязанностей.

На основании ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, к числу которых относятся органы управления, подразделения и организации, предназначенные для организации профилактики пожаров.Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Пунктом 66 Руководства по обеспечению пожарной безопасности в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ № 235 от 21 апреля 2022 г., установлено, что непосредственное руководство системой обеспечения пожарной безопасности объектов воинской части в пределах своей компетенции осуществляет командир (начальник) воинской части, на которого возлагается, в том числе обеспечение выполнения законных требований органов пожарной охраны и органов государственного пожарного надзора.Таким образом, ФИО3, будучи ... филиала № 5 ФГБУ «426 ВГ» МО РФ, является должностным лицом, ответственным за исполнение предписания № от 25 февраля 2022 г.Вышеназванное предписание содержит указания на допущенные филиалом № 5 ФГБУ «426 ВГ» МО РФ конкретные нарушения в области пожарной безопасности со ссылкой на регламентирующие документы, направлено на устранение выявленных нарушений, является законным и исполнимым, а установленный для его исполнения срок - разумным. Каких-либо доказательств обжалования должностными лицами филиала № 5 ФГБУ «426 ВГ» МО РФ предписания № от 25 февраля 2022 г. в суд не предоставлено. Протокол об административном правонарушении оформлен должностным лицом, осуществляющим государственный пожарный надзор, в присутствии ФИО3. Ему разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ.Таким образом, из содержания приведенных доказательств, которые в полной мере согласуются между собой, следует, что ФИО3 не выполнил в установленный срок законное предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в связи с чем его бездействие следует квалифицировать по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.Разрешая вопрос о назначении ФИО3 административного наказания, следует принять во внимание положения ст. 1.6 КоАП РФ, в соответствии с которой лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и порядке, установленных законом. Согласно ст. 2.5 названного Кодекса военнослужащие несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, за исключением правонарушений, специально указанных в данной статье, по которым военнослужащие несут ответственность на общих основаниях. Отсутствие в перечне объектов административных правонарушений, за посягательство на которые военнослужащий подвергается административному взысканию в общем порядке, дает основания для вывода о том, что ФИО3 в связи с допущенным им административным правонарушением должен нести ответственность в дисциплинарном порядке. В соответствии с положениями Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации правом применять и налагать дисциплинарные взыскания на подчиненного военнослужащего обладают только прямые начальники. Согласно ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности. Так как ФИО3 является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, то он не подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ на общих основаниях. Поэтому на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по настоящему делу об административном правонарушении следует прекратить, а материалы дела передать начальнику ФГБУ «426 ВГ» МО РФ для привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности. При привлечении ФИО3 к дисциплинарной ответственности начальнику ФГБУ «426 ВГ» МО РФ следует учесть, что данный военнослужащий свою вину признал полностью, по службе характеризуется положительно, имеет на иждивении малолетнего ребенка. На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.5, 24.5 и 29.9-29.11 КоАП РФ,ПОСТАНОВИЛ:Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО3 прекратить на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ. Копию постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении вместе с материалами дела направить начальнику федерального государственного бюджетного учреждения «426 военный госпиталь» Министерства обороны РФ для привлечения ФИО3 к дисциплинарной ответственности. Копию настоящего постановления направить ФИО3 и начальнику отдела (государственного пожарного надзора, г. Оренбург) инспекции (государственного пожарного надзора по Центральному военному округу).

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Центральный окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд либо непосредственно в Центральный окружной военный суд (постоянное судебное присутствие в городе Самаре (443068, <...>) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

ФИО1