Постановление № 5-1491/2016 5-172/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 5-1491/2016

Дело № 5-172/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

**.*** 2017 года 180007 <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Тимофеева И.В., при секретаре Ильиной Ю.Н., рассмотрев материалы административного дела в отношении перевозчика ООО «АДЖЕНС» (***, М. обл., Р. район, <...> ***), о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

**.***.2016 в 08 час. 12 мин. на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство регистрационный номер № под управлением водителя Р. **.***.**** г.р. <данные изъяты>

В указанном транспортном средстве перевозился товар: «замороженные овощи в ассортименте, замороженное тесто», согласно представленных товаросопроводительных документов: CMR: № от **.***.2016, INVOICE: № от **.***.2016.

Фирмой - перевозчиком OOO «АДЖЕНС» в соответствии со ст.ст. 174 и 182 ТК таможенному органу предоставлены: ТД №, CMR: № от **.***.2016., INVOICE: № от **.***.2016 для помещения товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

Отправитель товара: С., <адрес>.

Получатель товара: Е., <адрес>.

**.***.2016 было принято решение о проведении 100 % таможенного досмотра с целью идентификации товара, находящегося в автотранспортном средстве регистрационный номер №. Таможенный контроль товара, представленного перевозчиком ООО «АДЖЕНС» таможенному органу, был осуществлен **.***.2016 в форме таможенного досмотра с полным взвешиванием товара, с пересчетом и выборочным вскрытием грузовых мест, пересчетом количества предметов в грузовых местах (выборочно), измерением и определением характеристик товаров (с частичной разборкой), без взятия проб и образцов.

В ходе таможенного досмотра (Акт таможенного досмотра №) установлено, что общее количество грузовых мест товара составляет 26, общим весом брутто 20831 кг., что на 718 кг. больше заявленного в товаросопроводительных документах, а именно товар: овощи замороженные в ассортименте больше на 687 кг., тесто замороженное больше на 30 кг.

Какие-либо изменения (в части несоответствия веса брутто товара) или обоснованные оговорки об отсутствии контроля со стороны перевозчика за погрузкой товара в транспортное средство, в указанные выше транспортные документы внесены не были.

Представитель перевозчика ООО «АДЖЕНС» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя общества, учесть позицию общества при рассмотрении дела, считает, что в соответствии с п.2 ст.24.5, ст.29.9 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению. Считает, что не правильное применение таможенным органом законодательных норм ( в т.ч. международных), повлекло установление ненадлежащего субъекта и неверной объективной стороны правонарушения. Согласно пунктам 1 и 2 статьи Конвенции о договоре международной перевозки грузов, заключенной в Женеве (КДПГ) перевозчик при принятии груза обязан проверить определенный перечень сведений. Приведенной международной нормой предусмотрен исчерпывающий перечень сведений, которые перевозчик обязан проверить, при этом вес товара – не отнесен к сведениям, проверка точности которого входит в обязанности перевозчика. Кроме того, сообщение обществом неточных сведений о весе товаров не привели к нарушению экономических интересов государства.

Представитель Псковской таможни ФИО1 доводы протокола об административном правонарушении поддержал, полагая, что вина перевозчика ООО «АДЖЕНС» в предоставлении таможенному органу недостоверных сведений о весе (брутто) перемещаемого товара при перемещении товара через таможенную границу таможенного союза, полностью доказана. Просил назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 16.1 ч.3 КоАП РФ, с учетом отягчающих вину обстоятельств.

Заслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы административного дела, а именно: CMR: № от **.***.2016, INVOICE: № от **.***.2016, акт таможенного досмотра № от **.***.2016, протокол опроса свидетеля Р. от **.***.2016, протокол изъятия вещей и документов от **.***.2016, письменную позицию ООО «АДЖЕНС» по делу и другие документы, находящиеся в материалах дела об административном правонарушении №, суд считает, что вина перевозчика ООО «АДЖЕНС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ - сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем предоставления в таможенный орган Таможенного Союза недействительных транспортных (перевозочных) и коммерческих документов, полностью доказана.

Приемка груза перевозчиком от отправителя осуществлялась в соответствии с положениями действующего международного договора в области перевозок - Конвенции о договоре международной перевозке грузов от 1956 г. (далее, КДПГ).

В соответствии с п. 21 ч.1 ст. 4 ТК ТС перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

На основании п. 35 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза товаром является любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество.

В силу п.1 и п. 2 ст. 96 ТК ТС при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

Согласно п. 1 и п. 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с ч.1 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик предоставляет следующие сведения: о количестве грузовых мест товаров, об их маркировке; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах). Данные сведения перевозчик сообщает путем представления таможенному органу: международной транспортной накладной; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары (инвойсы).

На основании п.19 ст.4 ТК ТС незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение;

Пунктом 2 примечания к главе 16 КоАП РФ установлено, что для целей применения главы 16 под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

После принятия груза к перевозке ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, несет перевозчик.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаросопроводительные документы соответствующие обоснованные оговорки (п.2 ст. 8 КДПГ, ст. 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г.)

Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

На основании КДПГ перевозчик не освобождается от административной ответственности перед государственными органами за совершение таможенного правонарушения.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Согласно ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечивать их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. В данном случае, согласно объяснению водителя Р., который пояснил, что погрузка товара в транспортное средство регистрационный номер № производилось в Нидерландах на складе. При погрузке товара он присутствовал, пересчитывал грузовые места, сверял маркировку на товаре. Там же получил документы на груз. Взвешивание товара не производилось, по причине отсутствия весового оборудования. Он не знал и не предполагал о недостоверности заявленных сведений.

В данной ситуации водителем ООО «АДЖЕНС» не осуществлялся должный контроль за соответствием фактического веса брутто товара заявленному весу, и в транспортные документы не были внесены обоснованные оговорки об отсутствии контроля за погрузкой товара. Из материалов дела усматривается, что у перевозчика имелась реальная возможность исполнить соответствующие обязанности перевозчика, а именно обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах, перемещаемых через таможенную границу. То есть перевозчик должен принять меры к тому, чтобы произвести проверку товара на предмет соответствия сведениям о нем, указанным в документах, получаемых от отправителя товара или его представителей. Данные меры полностью зависят от перевозчика, и их непринятие прямо указывает на то, что им фактически не предпринимались все зависящие от него меры к надлежащему исполнению возложенной на него обязанности перемещать через таможенную границу России товары только по документам, содержащим достоверные сведения о таких товарах.

Согласно специальному приложению А Международной конвенции от 18.05.1973 года Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация) перевозчик несет ответственность перед таможенной службой за обеспечение включения всех товаров в грузовую декларацию или за доведение информации о них до сведения таможенной службы разрешенным способом.

Осуществляя международную перевозку грузов автомобильным транспортом, перевозчик должен учитывать, что на него возложена обязанность по предоставлению таможенному органу документов и сведений о грузе, предусмотренных ст. 159 ТК ТС, а так же, на него возложена обязанность по принятию всех зависящих от него мер по надлежащему выполнению этих обязанностей.

Таким образом, вина перевозчика ООО «АДЖЕНС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ – сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза (в Российскую Федерацию) путём предоставления недействительных документов, установлена.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, отсутствие смягчающих обстоятельств и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства (повторное привлечение общества к административной ответственности по Главе 16 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.16.1 ч.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать перевозчика ООО «АДЖЕНС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 51000 (пятьдесят одна тысяча) рублей.

Разъяснить ООО «АДЖЕНС», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предложить ООО «АДЖЕНС» представить документ об уплате штрафа в Псковский городской суд. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Разъяснить ООО «АДЖЕНС», что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный КоАП РФ срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Вещественные доказательства, копии: CMR: № от **.***.2016 – 1 лист; INVOICE: № от **.***.2016 – 1 лист, паспорт – 1 лист, техпаспарт 1 лист, хранить в материалах дела.

Издержки по делу отсутствуют.

Реквизиты для перечисления сумм штрафа и издержек следующие:

Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, Москва, 701

БИК 044501002

Получатель: ИНН <***> КПП 773001001

УИН штрафа 15310102090001384167

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 40101810800000002901

КБК 15311009000010000180

ОКТМО 45328000

Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа» оплата по постановлению об АП № для Псковской таможни

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции (VO70010)

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Постановление вступило в законную силу «___» _______ 201 года.

Судья И.В. Тимофеева