Решение № 2-1042/2018 2-1042/2018~М-917/2018 М-917/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-1042/2018

Дело № 2-1042/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2018 г. г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Боеску-Зыковой М.В.,

при секретаре Дроботовой Ю.С.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителей ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение № .... об отказе в назначении пенсии по причине отсутствия выработанного 25-летнего специального стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. В специальный стаж включено 21 год 11 месяцев 18 дней.

Ответчик не включил в специальный стаж спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 25дней) в должности учителя математики и информатики Никольской неполной средней школы Казахской ССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 месяцев 24 дня) в должности учителя математики и информатики Никольской неполной средней школы Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год) в должности учителя математики Володарской СШ № .... Республики Казахстан.

В обоснование отказа ответчик указал на то, что пенсионное обеспечение граждан, переселившихся из государств - участников СНГ, регулируется нормами Соглашения от 13.03.1992 г., подписанными РФ и Республикой Казахстан. При рассмотрении права гражданина, осуществлявшего работу в государствах - участниках Соглашения, на досрочное пенсионное обеспечение по законодательству РФ, по определенной специальности, в определенной профессии (должности) или определенных условиях труда и организациях, аналогичные периоды работы, приобретенные по законодательству государств, в которых досрочное пенсионное обеспечение, в том числе в связи с работой с особыми условиями труда, был отменен, учитывается как страховой стаж на общих основаниях, с даты отмены досрочного пенсионного обеспечения в этих государствах. Периоды работы в должностях и учреждениях государств - участников Соглашения могут быть учтены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при обязательном подтверждении компетентными органами государств - участников Соглашения, что соответствующие периоды работы учитывались им при назначении пенсии досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

По мнению истца, по ДД.ММ.ГГГГ включительно подлежит применению законодательство СССР и РФ. Ссылка ответчика на законодательство Республики Казахстан необоснованна.

В письме № .... от ДД.ММ.ГГГГ Комитет труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан сообщил, что согласно ранее действовавшему Закону Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР» право на пенсию по возрасту за выслугу лет отдельным категориям работников народного образования имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школах, - при стаже указанной работы не менее 25 лет.

01 января 1998 года в Республике Казахстан начал действовать Закон Республики Казахстан от 20 июня 1997 года № 136 «О пенсионном обеспечении в Республики Казахстан» (утратил силу Законом РК от 21 июня 2013 года № 105-V), в связи с чем существовавшие ранее льготные (досрочные) пенсии отдельным категориям граждан с 1998 года были отменены.

В Республике Казахстан, согласно нормам ранее действовавшего законодательства до ДД.ММ.ГГГГ работодатель перечислял за своего работника пенсионные взносы за счет фонда оплаты труда в государственный Пенсионный фонд.

Таким образом, спорные периоды работы на территории Республики Казахстан по ДД.ММ.ГГГГ включительно должны войти в специальный стаж.

Также ответчик не включил в специальный стаж время нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

По мнению ответчика, данные периоды не подлежат зачету в специальный стаж, так как в соответствии с п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, в командировках в специальный стаж данными Правилами не предусмотрено.

Однако Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным.

Считает, что ответчик обязан дополнительно включить в ее специальный стаж 03 года 01 месяц 15 дней. С учетом этого, специальный стаж истца на день первоначального обращения, ДД.ММ.ГГГГ, составляет 25 лет 01 месяц 03 дня (21 год 11 месяцев 18 дней + 03 года 01 месяц 15 дней), что дает ей право на назначение пенсии.

С учетом изложенного, истец ФИО1 просила суд:

Признать незаконным решение ответчика № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости;

Обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 25дней) в должности учителя математики и информатики Никольской неполной средней школы Казахской ССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 месяцев 24 дня) в должности учителя математики и информатики Никольской неполной средней школы Республики Казахстан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год) в должности учителя математики Володарской СШ № .... Республики Казахстан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня) курсы повышения квалификации с отрывом производства;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) курсы повышения квалификации с отрывом производства;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня) курсы повышения квалификации с отрывом производства;

Обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области ФИО3 и ФИО4, в удовлетворении исковых требований просили отказать по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года№ 400-ФЗ.

Требуемый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на день обращения не выработан, поэтому ДД.ММ.ГГГГ Управлением было вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Из специального стажа были исключены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 мес. 25 дн.) - в должности учителя математики и информатики Никольской неполной средней школы Казахской ССР;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 мес. 24 дн.)- в должности учителя математики и информатики Никольской неполной средней школы Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 мес. 00 дн.)- в должности учителя математики Володарской СШ № .... Республики Казахстан.

С ДД.ММ.ГГГГ страховые пенсии по старости устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400- ФЗ.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора РФ.

Пенсионное обеспечение граждан переселившихся из государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется нормами Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный данными государствами, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

При рассмотрении права гражданина, осуществлявшего работу в государствах - участниках Соглашения, на досрочное пенсионное обеспечение по законодательству РФ, по определенной специальности, в определенной профессии (должности) или определенных условиях труда и организациях, аналогичные периоды работы приобретенные по законодательству государств, в которых досрочное пенсионное обеспечение, в том числе в связи с работой с особыми условиями труда, был отменен, учитывается как страховой стаж на общих основаниях, с даты отмены досрочного пенсионного обеспечения в этих государствах.

Периоды работы в должностях и учреждениях государств- участников Соглашения могут быть учтены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, при обязательном подтверждении компетентными органами государств- участников Соглашения, что соответствующие периоды работы учитывались ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

За период времени, прошедший с момента вступления в силу Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, законодательство в области пенсионного обеспечения в государствах- участниках этих соглашений претерпело существенные изменения.

Республикой Казахстан отменен институт досрочных пенсий в связи с работой с особыми условиями труда, и пенсии в этих государствах назначаются по достижении соответствующего пенсионного возраста на общих основаниях. При этом возраст, дающий право на пенсию, был повышен.

В ст. 37 Закона от 17.06.1991 года № 675-ХП «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» были предусмотрены пенсии за выслугу лет педагогическим и медицинским работникам. Действие этой статьи было приостановлено с 27.07.1996 года, следовательно, с этой даты в Республике Казахстан перестали назначать пенсии за выслугу лет. С 01.01.1998 года в Республике Казахстан за выслугу лет педагогическим и медицинским работникам не предусмотрены.

Ответы на запросы Управления № .... от ДД.ММ.ГГГГ, № .... от ДД.ММ.ГГГГ в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Акмолинской области об истребовании уточняющей справки, а также справки компетентных органов, подтверждающие льготный характер работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не поступили.

Кроме того, из специального стажа истицы исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Данные периоды не подлежат зачету в специальный стаж, так как согласно п.3 Постановления Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение № 665 от 16.07.2014 года исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516. В соответствии с п.5 Правил в специальный стаж включается период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение периодов курсов повышения квалификации, командировок в специальный стаж данными Правилами не предусмотрено.

Кроме того, согласно п. 43 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в вышеуказанные периоды отсутствуют сведения об особых условиях труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Органы Пенсионного Фонда, учитывая ограниченность своих полномочий сферой правоприменения, не допускают расширенного толкования Списков, следовательно, территориальные органы ПФР при вынесении решений основываются только на правовых нормах, указанных в нормативно-правовых актах, исходя из их буквального смысла.

Досрочные страховые пенсии по старости в соответствии с принципами пенсионного обеспечения предоставляются лицам, выполняющим в течение длительного времени работу, связанную с повышенной интенсивностью и сложностью, ведущую к утрате профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста, и носят льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения. Поскольку педагогическая и иная деятельность по охране здоровья населения по сложности, интенсивности, психоэмоциональной и прочей нагрузке, приводящей к утрате профессиональной пригодности, а также по ее оплате и условиям труда, различна в зависимости от занимаемой должности.

К исковому заявлению приложено письмо № .... от ДД.ММ.ГГГГ Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан. Данный документ получен истцом и не был представлен в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии.

Обратили внимание суда, что на день обращения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ истицей выработано стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей 21 год 11 мес. 18 дн. (требуется 25 лет). В связи с чем, право на досрочное назначение страховой пенсии не возникает.

При таких обстоятельствах, заявленные требования ФИО1 о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов и признании незаконным отказа Управления в назначении досрочной страховой пенсии не могут быть признаны законными и обоснованными.

Учитывая вышеизложенное, решение об отказе в назначении пенсии ФИО1 является правомерным, в связи с чем просят суд в удовлетворении заявленных требований ФИО1 полностью отказать.

Представитель третьего лица МКОУ «Средняя школа № .... ....», надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд в известность не поставили, не просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом исходит из следующего.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации подпункта 19 пункта 1 статьи 30 указанного Закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Данным Постановлением предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должное ей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года (Постановление совета Министров Правительства Российской Федерации № 953 от 22.09.1993 года).

В п. 1.1 Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, раздел «Наименование учреждений», в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований, в числе общеобразовательных школ-интернатов указаны школы-интернаты всех наименований. В п. 1 Списка, раздел «Наименование должностей», указан учитель.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 также предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года№ 400-ФЗ.

Решением ответчика № .... от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия выработанного 25-летнего специального стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. В специальный стаж включено 21 год 11 месяцев 18 дней.

Ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 25дней) в должности учителя математики и информатики Никольской неполной средней школы Казахской ССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 месяцев 24 дня) в должности учителя математики и информатики Никольской неполной средней школы Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год) в должности учителя математики Володарской СШ № .... Республики Казахстан.

Отказывая во включении указанных периодов в специальный стаж истца, ответчик указал, что республикой Казахстан отменен институт досрочных пенсий в связи с работой с особыми условиями труда, и пенсии в этих государствах назначаются по достижении соответствующего пенсионного возраста на общих основаниях. При этом возраст, дающий право на пенсию, был повышен. В ст. 37 Закона от 17.06.1991 года № 675-ХП «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» были предусмотрены пенсии за выслугу лет педагогическим и медицинским работникам. Действие этой статьи было приостановлено с 27.07.1996 года, следовательно, с этой даты в Республике Казахстан перестали назначать пенсии за выслугу лет. С 01.01.1998 года в Республике Казахстан за выслугу лет педагогическим и медицинским работникам не предусмотрены. Справки компетентных органов, подтверждающие льготный характер работы за период с 06.09.1991 года по 24.08.1994 года, не поступили.

Однако с такими выводами ответчика согласиться нельзя в связи со следующим.

Вопросы, связанные с пенсионным обеспечением граждан государств - участников Содружества Независимых Государств, имеют правовое регулирование в «Соглашении о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (Москва, ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии со ст. 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № ...., союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Таким образом, периоды работы ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в ее специальный стаж, в связи с чем решение ответчика в данной части нельзя признать законным и обоснованным.

Между тем, из материалов дела следует, что ФИО1 работала в должности учителя на территории Казахстана не только до ДД.ММ.ГГГГ, но и после этой даты – вплоть до ДД.ММ.ГГГГ

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

Из Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года № 99-Р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» следует, что признается возможность включения в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, трудового стажа работы на территории государств-участников СНГ после 13 марта 1992 года при условии уплаты страховых взносов в соответствующие органы указанных государств.

01 января 1998 года в республике Казахстан начал действовать Закон республики Казахстан от 20.06.1997 года № 136 «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» (утратил силу Законом РК от 21 июня 2013 года №105-V), в связи с чем, существовавшие ранее льготные (досрочные) пенсии отдельным категориям граждан с 1998 года были отменены. В республике Казахстан согласно нормам ранее действовавшего законодательства до 01 января 1998 года работодатель перечислял за своего работника пенсионные взносы за счет фонда оплаты труда в государственный Пенсионный Фонд.

Из представленного письма Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № .... также следует, что Согласно ранее действовавшему закону Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР» право на пенсию по возрасту за выслугу лет, имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школах – при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Вышеуказанный закон с ДД.ММ.ГГГГ утратил свою силу в связи с введением в действие Закона .... «О пенсионном обеспечении в ....». В связи с чем, существовавшие ранее льготные (досрочные) пенсии отдельным категориям граждан с 1998 года были отменены.

В .... до 1998 года перечисления страховых взносов в государственный пенсионный фонд осуществлялись от фонда заработной платы всех работников и эти перечисления не были персонифицированы.

Информация, содержащаяся в указанном ответе ответчиком не опровергнута, в связи с чем данный документ принимается судом в качестве допустимого доказательства, так как его подлинность не вызывает сомнений.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 25дней) в должности учителя математики и информатики Никольской неполной средней школы Казахской ССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 месяцев 24 дня) в должности учителя математики и информатики Никольской неполной средней школы Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год) в должности учителя математики Володарской СШ № .... Республики Казахстан - подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Кроме того, оспариваемым решением из специального стажа истицы исключены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

В обоснование отказа ответчик сослался на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, как не предусмотренные нормами действующего законодательства.

Однако данные доводы суд находит несостоятельными и основанными на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с положениями статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации) также предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № .... от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтвержден уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКОУ СШ № .... ...., зачетными книжками, свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации.

На курсы повышения квалификации истец направлялась по распоряжению руководства, на основании соответствующих приказов.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, за эти периоды работодатель уплачивает страховые взносы также в повышенном размере (как и в период работы), сохраняя работнику прежний размер заработной платы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 14.12.2012 N 15-КГ2-2. Льготный порядок исчисления периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком (когда работник так же, как и в случае нахождения на курсах повышения квалификации, не выполняет трудовые обязанности в течение полного дня) следует из Определений Верховного Суда Российской Федерации от 25.07.2016 N 13-КГ16-7, от 26.11.2010 N 16-В10-18, от 02.07.2009 N 11-В09-7 (последнее определение опубликовано в Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации, 2010, N 2).

Включая спорные периоды в педагогический стаж ФИО1, суд исходит из того, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках неразрывно связаны с трудовой деятельностью истца и являются работой, выполняемой по трудовому договору с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем исчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов работы, досрочная страховая пенсия по старости ФИО1 должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента первоначального обращения за ней.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российского Федерации с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области в пользу ФИО1 подлежит взысканию уплаченная ею при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости;

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 25дней) в должности учителя математики и информатики Никольской неполной средней школы Казахской ССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 месяцев 24 дня) в должности учителя математики и информатики Никольской неполной средней школы Республики Казахстан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год) в должности учителя математики Володарской СШ № .... Республики Казахстан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня) курсы повышения квалификации с отрывом производства;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) курсы повышения квалификации с отрывом производства;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня) курсы повышения квалификации с отрывом производства.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Боеску-Зыкова