Решение № 2А-1139/2023 2А-1139/2023~М-999/2023 М-999/2023 от 15 августа 2023 г. по делу № 2А-1139/2023

Дело № 2а-1139/2023

03RS0054-01-2023-001303-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 15 августа 2023 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Барашихиной С.Ф.

при секретаре Боярской Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан,ФИО2 межрайонному отделению судебных приставов о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по г. Мелеузу и ФИО2 району ГУФССП по Республике Башкортостан, ГУФССП по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование иска ФИО1 указал, что является стороной исполнительного производства <№>-ИП. На основании решения мирового судьи судебного участка <№> по <адрес обезличен> и ФИО2 <адрес обезличен> от <дата обезличена> о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетней ... <дата обезличена> в размере 1/4 от всех видов заработка в пользу ФИО3 был выдан исполнительный лист, на основании которого было возбуждено исполнительное производство <№>-ИП ФИО2 МОМ УФССП РФ по РБ. С момента возбуждения исполнительного производства он исправно выплачивал алименты на содержание ..., иные необходимые дополнительные суммы для дочери. <дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Мелеузовского межрайонного отделения судебных приставов ФИО6 исполнительное производство <№>-ИП окончено в связи с направлением копии исполнительного документа по месту получения дохода (по месту работы) для удержания периодических платежей. К моменту вынесения постановления задолженности по алиментам не имелось.

В ноябре 2021 года в ходе проведения инвентаризации судебный пристав-исполнитель ФИО4 обнаружила отсутствие исполнительного листа в материалах исполнительного производства <№>-ИП, а также и доказательства уплаты алиментов. На основании определения мирового судьи судебного участка <№> по ФИО2 <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ ФИО7 <дата обезличена> выдан дубликат исполнительного документа - исполнительного листа серии ВС <№> по гражданскому делу <№> в отношении должника ФИО1 по взысканию алиментов в пользу взыскателя ФИО5.

03.112021 начальником отдела МОСП УФССП Росси по РБ ФИО11 постановление об окончании исполнительного производства <№> отменено, исполнительное производство вновь возбуждено и произведен расчёт задолженности за период с момента вынесения судом решения о взыскании задолженности, т.е. за 10 предшествующих лет, т.е. из материалов исполнительного производства исчезли доказательства оплаты алиментов. Фактически исполнительное производство начато заново с дубликата ранее выданного исполнительного листа. Задолженность по алиментам увеличилась.

Согласно расчёту задолженности по алиментам от <дата обезличена> долг по состоянию на <дата обезличена> составил 672813 рублей. Таким образом, из материалов исполнительного производства ранее исчезли не только исполнительный лист, но многочисленные доказательства исправной оплаты алиментов, послужившие ранее основанием для прекращения исполнительного производства.

В настоящее время исполнительное производство находится в Фёдоровском РОСП УФССП РФ по РБ, где после производства перерасчёта задолженность составила 870012 рублей.

<дата обезличена> административным истцом начальнику Мелеузовского МОСП УФССП РФ по РБ была подана жалоба на действия (бездействие) административного ответчика. Однако в установленный срок ответ на жалобу не получен.

С учетом сделанных изменений просит признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика Мелеузовского ОСП УФССП России по РБ, выразившееся в утрате исполнительного производства; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем восстановления утраченного исполнительного производства за период с июня 2012 года по <дата обезличена>; обязать административного ответчика произвести перерасчёт задолженности с учётом данных восстановленного исполнительного производства, исключить из материалов исполнительного производства постановления о расчете задолженности от <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не участвовал, обеспечил явку представителя ФИО8, который заявленные административным истцом требования поддержал, суду пояснил, что расчет задолженности по алиментам произведен без учета платежей, сделанных истцом добровольно, в нарушение законодательства задолженность по алиментам ФИО1 была рассчитана не за 3 года, а за 10 лет.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Мелеуз и ФИО2 району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО4, старший судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Мелеуз и ФИО2 району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО9, представители административных ответчиков Федоровского РОСП УФССП России по РБ, Главного Управления ФССП по Республике Башкортостан, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного ответчика ОСП по г. Мелеуз и ФИО2 району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО10 административные исковые требования ФИО1 не признала, суду пояснила, что в 2021 году к ним с заявлением о возобновлении исполнительного производства обратилась взыскатель ФИО5. В связи с этим выяснилось, что исполнительное производство было утрачено. Ими были направлены запросы в соответствующие организации для определения задолженности по алиментам ФИО1 Задолженность по алиментам и период неуплаты расчитаны верно в соответствии с законом.

Заинтересованное лицо ФИО5 удовлетворению требований административного истца возражала, суду пояснила, что ФИО1 официально не работал, с 2012 года алименты не платил, помогала в содержании ребенка его мать, расписки были учтены при определении задолженности, задолженность по алиментам рассчитана верно.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО10, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Мелеузовского МОСП УФССП по <адрес обезличен> от <дата обезличена> на основании исполнительного листа по делу <№> от <дата обезличена>, выданного мировым судьей судебного участка <№> по ФИО2 <адрес обезличен> и <адрес обезличен> Республики Башкортостан возбуждено исполнительное производство <№> в отношении ФИО1 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка - ... <дата обезличена> в размере 1/4 части заработка в пользу ФИО3 (л.д.32)

Согласно постановлению от <дата обезличена> о расчете задолженности по алиментам установлено, что алименты необходимо взыскивать с <дата обезличена>, сумма задолженности будет пересчитана после предоставления должником документов подтверждающих оплату алиментов или получение справок с места работы, размер алиментов необходимо определить за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> по состоянию на <дата обезличена>. (л.д.73)

Согласно постановлению от <дата обезличена> о расчете задолженности по алиментам период неуплаты должником средств на содержание несовершеннолетнего ребенка составил 27 месяцев 28 дней – с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Задолженность по алиментам за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> составила 190944,27 рублей. (л.д.74)

Согласно постановлению от <дата обезличена> о расчете задолженности по алиментам с <дата обезличена> по <дата обезличена> частичная оплата составила 2166 рублей, задолженность по алиментам по состоянию на <дата обезличена> составила 4432 рублей. (л.д. 75)

Согласно постановлению от <дата обезличена> о расчете задолженности по алиментам задолженность за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> составила 8339,25 рублей, на <дата обезличена> подлежит взысканию 6173,25 рублей. (л.д. 76)

Постановлением от <дата обезличена> определена задолженность ФИО1 по алиментам за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> по состоянию на <дата обезличена> в размере 33371,29 рублей.(л.д.33)

Постановлением от <дата обезличена> исполнительное производство <№>-ИП в отношении ФИО1 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка окончено в связи с установлением места работы должника и направлением исполнительного листа по месту его работы. (л.д.34)

15.09.2021в Мелеузовское МО СП УФССП России по РБ поступило заявление взыскателя ФИО5 об ознакомлении с материалами исполнительного производства.(л.д.35)

Постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава Мелеузовского МОСП УФССП России по <адрес обезличен> ФИО11 от <дата обезличена> постановление об окончании исполнительного производства <№>-ИП от <дата обезличена> отменено, исполнительное производство возобновлено за <№>-ИП. (л.д.36)

Определением мирового судьи судебного участка <№> по ФИО2 <адрес обезличен> и <адрес обезличен> Республики Башкортостан от <дата обезличена> выдан дубликат исполнительного документа по делу <№> от <дата обезличена>. (л.д.29)

То обстоятельство, что исполнительное производство в отношении ФИО1 было утрачено, представителем административного ответчика не оспаривалось.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Мелеузовского МОСП УФССП по <адрес обезличен> ФИО4 от <дата обезличена> определена задолженность ФИО1 по алиментам за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 617308,05 рублей. При этом указано, что на <дата обезличена> задолженность составляла 55266,54 рублей. (л.д.47)

Постановлением судебного пристава-исполнителя Мелеузовского МОСП УФССП по <адрес обезличен> ФИО4 от <дата обезличена> обращено взыскание на доходы должника ФИО1, указанное постановление от <дата обезличена> направлено в ООО ... для производства удержаний из доходов ФИО1 (л.д.48)

Постановлением судебного пристава-исполнителя Мелеузовского МОСП ФИО4 от <дата обезличена> определена задолженность ФИО1 по алиментам за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 128927,92 рублей. При этом указано, что на <дата обезличена> задолженность по алиментам составила 55266,54 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Мелеузовского МОСП ФИО4 от <дата обезличена> обращено взыскание на заработную плату должника с возложением на работодателя обязанности произвести расчет задолженности начиная с момента трудоустройства должника с одновременным удержанием задолженности в размере 57744,46 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Мелеузовского МОСП ФИО4 от <дата обезличена> определена задолженность ФИО1 по алиментам за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 461807,90 рублей. (л.д.55)

<дата обезличена> в Мелеузовское МО СП УФССП России по РБ поступило заявление взыскателя ФИО5 о перерасчете задолженности по алиментам за период с июня 2012.(л.д.54)

Постановлением судебного пристава-исполнителя Мелеузовского МОСП ФИО4 от <дата обезличена> определена задолженность ФИО1 по алиментам за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 794053,08 рублей. При этом указано, что на момент взыскания задолженности <дата обезличена> задолженность по алиментам составила 461807,90 рублей.

С данным постановлением ФИО1 был ознакомлен, о чем имеется запись на самом постановлении. Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой.

Постановлением от <дата обезличена> заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Мелеузовского МОСП в удовлетворении жалобы ФИО1 на действия (бездействия) СПИ судебного пристава-исполнителя ФИО4 отказано. Копия постановления <дата обезличена> направлена ФИО1 по адресу электронной почты, указанной им в жалобе.

Постановлением от <дата обезличена> определена задолженность ФИО1 по алиментам по состоянию на <дата обезличена> в размере 813095,61 рублей. При этом указано, что ФИО1 трудоустроен в ООО «...», удержания производятся ежемесячно. (л.д.56). Данное постановление доставлено должнику в тот же день, что подтверждается имеющимся в материалах дела скриншотом.

<дата обезличена> исполнительное производство <№>-ИП от <дата обезличена> передано в Федоровский РОСП в связи с изменением места жительства должника ФИО1 По состоянию на <дата обезличена> остаток долга составил 813095,61 рублей. (л.д.58)

О незаконности предпринятых административным ответчиком мер, связанных с восстановлением исполнительного документа, в частности с обращением судебного пристава-исполнителя за выдачей дубликата исполнительного документа, с отменой постановления об окончании исполнительного производства <№>-ИП от <дата обезличена> и возобновлением исполнительного производства за <№>-ИП административный истец не заявлял, однако в обоснование своих требований ссылался на то обстоятельство, что из исполнительного производства был утрачен не только исполнительный документ, но и доказательства исправной оплаты алиментов. Согласно постановлению от <дата обезличена> об окончании исполнительного производства он задолженности по алиментам не имел. Задолженность была определена в нарушение требований законодательства за 10 лет.

Фактически административный истец в своем исковом заявлении выражает несогласие с установленным судебным приставом-исполнителем размером задолженности по алиментам и его периодом.

В соответствии с Положением об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденным приказом ФССП России от 28 сентября 2015 года N 455, при выявлении фактов утраты материалов исполнительного производства незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России (пункт 1.3); начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении с суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа (пункт 2.2).

В ходе мер по восстановлению исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО4 были предприняты меры по восстановлению исполнительного производства, а именно должнику ФИО1 было предложено представить доказательства уплаты им алиментов, в результате им в материалы исполнительного производства были представлены расписки и чеки по операции (л.д.37-42, 43-46), которые были учтены при определении задолженности по алиментам.

Кроме того, в целях определения задолженности ФИО1 по алиментам судебным приставом-исполнителем были запрошены сведения с ... <адрес обезличен> (л.д.53) и на основании полученной справки был сделан перерасчет задолженности по алиментам с учетом фактически выплаченных ему как безработному сумм.

Были запрошены сведения с ООО «...».

Из справки об удержаниях из зарплаты ООО «...» от <дата обезличена><№> следует, что ФИО1 работает ...», в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> из его заработной платы удержано всего 94370,73 рублей, из них текущие алименты 49717,55 рублей, задолженность по алиментам 44653,18 рублей, которая была учтена в постановлении о расчете задолженности по алиментам от <дата обезличена>.

Из справки Межрайонной ИФНС России <№> по РБ от <дата обезличена><№> следует, что сведения о доходах ФИО1 за 2012-2018 годы в информационных ресурсах Инспекции отсутствуют.

В связи с данным обстоятельством справка ИП ФИО12 о том, что ФИО1 в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> работал у него в должности сторожа с указанием оклада не была принята во внимание и в связи с чем был сделан перерасчет задолженности по алиментам исходя из средней заработной платы по России.

В соответствии с пунктом 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 102 Закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Также статьей 113 Семейного кодекса Российской Федерации определено, что взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 Кодекса трехлетнего срока.

В соответствии с пунктом 1.2 письма Федеральной службы судебных приставов России от 15 сентября 2016 года N 00011/16/85969-АП "Об алгоритме расчета задолженности по алиментам" в случае если лицо, обязанное к выплате алиментов, за период, в течение которого взыскание алиментов должно было производиться, не представило документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания (расчета) задолженности.

Расчет задолженности по алиментам был произведен судебным приставом-исполнителем согласно пункту 1.3 вышеуказанного письма. Тем самым оспариваемый административным истцом расчет задолженности по алиментам соответствует положениям закона.

Административным истцом в нарушение требований пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено доказательств нарушения его прав, несмотря на то, что такая обязанность возложена на него законом.

При данных обстоятельствах, учитывая, что постановления судебного пристава-исполнителя, об исключении которых просит административный истец в связи с утратой исполнительного производства соответствуют требованиям Закона об исполнительном производстве, произведенный расчет задолженности действующему законодательству не противоречит, прав административного истца не нарушает, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении на административного ответчика обязанности устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов путем восстановления утраченного исполнительного производства за период с июня 2012 года по 01 января 2023 года и исключить из материалов исполнительного производства постановления о расчете задолженности от 16.12.2021, 06.04.2022, 25.10.2022, не имеется.

Требование административного истца о перерасчёте задолженности с учётом данных восстановленного исполнительного производства, связанное со способом восстановления нарушенного права, также подлежит оставлению без удовлетворения, в связи с возможностью разрешения спора о характере произведенных должником добровольных выплат в счет алиментов, в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, ФИО2 межрайонному отделению судебных приставов о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий С.Ф.Барашихина