Решение № 2А-318/2017 2А-318/2017~М-330/2017 М-330/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2А-318/2017

Дело №2а-318/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2017 г. г. Нолинск

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

судьи Горбуновой С.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Кировской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России <№> по <адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО1 с требованиями о взыскании задолженности по страховым взносам и пени. В обоснование своих требований указала, что ФИО1 в период с 30.12.2004 по 11.08.2017 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и в соответствии со ст. 419 НК РФ являлась плательщиком страховых взносов, по состоянию на 06.10.2017 по 25.08.2017 был зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и в соответствии со ст. 419 НК РФ являлся плательщиком страховых взносов, по состоянию на 13.10.2017 за административным ответчиком числится образовавшаяся за период до 01.01.2017 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, в размере 86483,20 руб. и пени в сумме 16033,07 руб., задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет ФФОМС в размере 15706,98 и пени в размере 4641,59 руб., задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013, в размере 14375,8 руб. и пени в сумме 11285,56 руб., пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемый в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 в размере 147,87 руб., пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2010 в размере 73,99 руб. В связи с задолженностью по уплате страховых взносов УПФР РФ в Нолинском районе административному ответчику направлены требования <№> от 03.11.2016, <№> от 03.11.2016, <№> от 10.03.2016, <№> от 19.03.2013, <№> от 19.03.2013, <№> от 01.02.2016, <№> от 24.03.2014, <№> от 22.01.2015, <№> от 03.11.2016, <№> от 03.11.2016 об уплате задолженности по страховым взносам и пени за несвоевременную уплату страховых взносов в установленные в требованиях сроки. Срок исполнения требований истек соответственно 14.11.2016, 21.03.2016, 29.03.2013, 11,02.2016, 03.04.2014, 02.02.2015 г. Согласно Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию страховых взносов с 01.01.2017 возложены на налоговые органы. В срок, установленный статьей 19 действовавшего на период образования задолженности Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», УПФР в Нолинском районе не было предпринято мер для взыскания задолженности, в связи с чем Межрайонная ИФНС России № 10 по Кировской области к началу передачи налоговому органу возникшей до 01.01.2017 задолженности по страховым взносам утратила возможность по своевременному обращению в суд, что является уважительной причиной пропуска срока. Административный истец просит восстановить срок для подачи заявления о взыскании с административного ответчика задолженности по страховым взносам и пени, взыскать с ФИО1 с учетом частичного погашения задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, в размере 86483,20 руб. и пени в сумме 16033,07 руб., задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет ФФОМС в размере 15706,98 и пени в размере 4641,59 руб., задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013, в размере 14375,8 руб. и пени в сумме 11285,56 руб., пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемый в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 в размере 147,87 руб., пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2010 в размере 73,99 руб., всего 148748,06 руб.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело без участия их представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась по месту регистрации согласно адресной справки, судебная корреспонденция ответчиком не получена, возвращена в суд по истечению срока хранения.

Как указано в п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Применительно к правилам части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (п.39) по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Возвращение в суд неполученного лицом, участвующим в деле заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.

Определение судьи о принятии административного искового заявления к производству суда, судебная повестка о вызове в судебное заседание ответчику направлялось по адресу регистрации его места жительства, а последний, несмотря на неоднократные извещения, согласно отметок на почтовых конвертах (л.д.32,97), не обеспечил получение почтовых отправлений. В связи с чем суд делает вывод о том, что административный ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда «судебное», что свидетельствует о злоупотреблении им своими процессуальными правами, риск неполучения поступившей от суда в адрес административного ответчика корреспонденции несет адресат, данная корреспонденция считается доставленной административному ответчику. Кроме того, информация о принятии иска к производству размещена на сайте суда.

Поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

В соответствии с п.п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов и обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

В силу ч. 1 ст.3 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Указанный Федеральный закон утратил силу с 01.01.2017 г. в

связи с принятием Федерального закона 03.07.2016 N 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 поставлена на учет в качестве индивидуального предпринимателя 30.12.2004, предпринимательская деятельность прекращена 11.08.2017 (л.д.4-5).

Административным истцом заявлены требования о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в размере, превышающем 3000 руб., в связи с чем шестимесячный срок предъявления в суд административного иска в соответствии со ст. 48 НК РФ должен исчисляться со дня истечения трехлетнего срока лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов, а именно требования <№> от 19.03.2013, подлежащего исполнению до 09.04.2013 (л.д.43).

Поскольку данный срок предъявления иска истек 09.04.2016 г., административное исковое заявление подано в суд 23.10.2017 г. с нарушением данного срока.

Также административном истцом пропущен срок для обращения о взыскании задолженности по остальным требованиям, в том числе по требованиям от 03.11.2016 <№>, <№>, <№>, <№>. По сведениям УПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное), в связи с недоработкой программного продукта плательщику было направлено требование <№> от 03.11.2016, сформированное в ручном варианте, в котором суммы суммарно соответствуют 4 требованиям от 03.11.2016 (л.д.37). Данное требование на сумму 15654,16 руб. подлежало исполнению до 22.11.2016, следовательно, срок для обращения за взысканием задолженности истек 22.05.2017г.

Доказательств уважительности причин пропуска административнм истцом срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в материалах дела не имеется.

То обстоятельство, что органом ПФР пропущен срок для предъявления иска о взыскании задолженности по страховым взносам с ФИО1, не может являться уважительной причиной пропуска срока налоговым органом, который с 01.01.2017 исполняет полномочия по администрированию страховых взносов. Кроме того, по требованиям от 03.11.2016 шестимесячный срок для обращения ПФР за взысканием задолженности начал течь с 23.11.2016 и на момент передачи полномочий по администрированию страховых взносом налоговым органам не истек, доказательств уважительности причин, по которым налоговый орган на мог обратиться в суд в течение 6 месяцев, т.е. до 22.05.2017, суду не представлено.

На основании изложенного административный иск не подлежит удовлетворению в связи с отсутствием оснований для восстановления пропущенного срока для обращения в суд.

В соответствии с ч. 8 ст. 108 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст. 175-180, 290, 293, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 10 по Кировской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд.

Судья С.В. Горбунова